湖南娄底经济开发区

• 【洞口县招商】2021年洞口县政府工作报告

  2020年12月29日在洞口县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长??周乐彬各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年暨“十三五”工作回顾2020年是“十三五”的收官之年，面对严峻复杂的宏观经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，全县经济社会呈现高质量发展的良好态势。我们倍感不易的是，在经济下行压力持续加大的背景下，我们紧紧扭住“六稳”“六保”不放松，主要经济指标依然实现平稳增长。预计全年实现地区生产总值188.6亿元，同比增长4.2%；财政总收入10.06亿元，同比增长0.2%；全社会固定资产投资同比增长8.5%；社会消费品零售总额103.5亿元；全体居民人均可支配收入20066元，同比增长7%；实际利用外资3600万美元，同比增长11.2%；实现进出口总额8043万美元，其中出口额7600万美元。争取上级政府一般债券资金2.5亿元，专项债券资金6.08亿元，财力补助增量0.34亿元。严格落实“三个确保”管控目标，政府融资平台公司转型工作走在全省前列。我们倍受鼓舞的是，抗击新冠肺炎的战斗取得了阶段性胜利，迅速阻止了疫情在我县扩散，并科学统筹疫情防控和经济社会发展，有序推进企业复工复产复市，梯次推进学校复学复课，将疫情对我县经济社会影响控制在最低范围。雪峰街道双联村党总支获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”殊荣。我县选派的1名援鄂9名赴邵医护人员逆行出征，不辱使命，凯旋归来，用实际行动诠释了“洞口担当”。我们倍受振奋的是，一分耕耘一分收获，辛勤的汗水照亮了金灿灿的奖牌。先后获得湖南省“教育强县”、湖南省第十届双拥模范县、第四次全国经济普查工作省级先进集体、省第二次全国污染源普查工作先进单位、全省“互联网+”社会扶贫先进单位等一批省市荣誉；顺利通过省教育“两项督导评估”暨国家义务教育发展基本均衡县评估验收；特别是代表全市全省顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估验收；2020年窄改宽工程和自然村通水泥路速度和质量、规模工业企业复工复产等多项工作排名全市第一；文物保护、危房改造、供销合作社综合改革、校内延时服务等多项工作经验得到省市领导高度肯定并在全省推广；全省教育科研扶贫工作总结会、全省军民融合军粮供应工程和军粮统筹暨应急饮食保障工作推进会、邵阳市消费扶贫现场推进会等在洞口召开。我们倍感欣慰的是，一大批遗留问题、发展难题得到有效处置。拆除临时搭建的建（构）筑物375处，面积6276.4平方米，打通生命通道4695.5米，控制违建楼房30余栋，处罚和没收违法所得1300余万元，赢得了群众的一致好评；垃圾焚烧发电、县殡仪馆等多个停滞多年的重点项目突破了重大瓶颈即将开工建设；发放不动产登记证4825本，16个项目中的14个小区的不动产证问题有序化解；1万多件群众来信来电来访问题得到解决。一年来的工作成效主要表现在七个方面： （一）脱贫攻坚圆满收官。剩余的2546户5413名未脱贫人口实现高质量脱贫。2020年，新增水源点19处，安排资金197万元，彻底解决了8075人季节性缺水问题，农村饮水问题全面解决；投入1.54亿元，做好了窄加宽、危桥改造、生命防护等工程，全面提升农村道路质量水平；全县扶贫公益性岗位安置人数达到5243人；开展“金鸡财猪”行动，免费发放“金鸡财猪”资金2000余万元，为参与行动的贫困户每户直接增收1000余元；年内新投放扶贫小额信贷2808笔，金额1.33亿元；投入2000万元，引导群众大力发展粮油产业，种植粮油10万亩，带动6万名贫困群众人均增收700元；鼓励受疫情影响的返乡贫困群众继续外出务工补损增收，免费安排专列、专客输送务工人员2333人；大力建设“三专一平台”，在全省率先建成3座消费扶贫专馆、2处消费扶贫专区，200台消费扶贫专柜，成为全国第一个开通运营并接入中国社会扶贫网的县，带动农产品销售3亿元以上。县优秀女性协会王小丽当选为“湖南省百名最美扶贫人物”。国家脱贫攻坚普查组反馈，我县群众对脱贫攻坚的满意度99.99%。 （二）经济发展稳中有进。我们积极应对经济下行的不利形势，坚定不移推动经济高质量发展。工业经济稳步提升。预计全年工业总产值完成198亿元，规模工业增加值增速4.8%，工业用电量达到4.5亿度，规模工业企业达到133家，工业实缴税金完成1.6亿元。全年园区新增签约企业55家，总投资10.21亿元，球类产业园、福生成电子等43个项目开工建设，国彩新材料、美村姑等35个项目竣工投产。累计减税降费2.41亿元。房屋租金减免共计44.7万元，受益企业和个体工商户224个。引导支持企业进行智能化改造和技术升级，预计全社会研发经费投入完成4.58亿元，培育省级科技型中小企业22家，高新技术企业18家，实施重大技改项目18个，完成工业技改投资7.5亿元，经济发展动能明显增强，洞口万美复合材料有限公司申报省级研发中心已获专家评审通过。开始首届县长质量奖评选，对3家企业和3名个人进行表彰，引导各行各业树立追求卓越质量的理念。现代农业加快推进。2020年，完成粮食播种面积108.84万亩，粮食总产量达到47.06万吨。预计生猪出栏89.2万头，生猪年末存栏64.5万头。全县农村土地承包经营权证书发放17.69万户。全县新增农机具7948台，补贴资金1118.43万元，农业机械化综合水平达74.07%。投入7278万元，开工建设高标准农田4.39万亩。洞口雪峰蜜桔申报农业部的地标认定已通过部级评审和公示期。全县家庭农场1282个，专业合作社1293家，成功申报了1家“全省百佳家庭农场”、5家“省级示范家庭农场”和1家“全省百佳农民专业合作社”。第三产业日趋繁荣。步步高小吃一条街，设置摊位240个，进驻商户180余家，日均接待游客3000余人次，成为县内夜市新的网红打卡地。建成电商扶贫小店200个，全县贫困村通过电商销售农产品3000万元。宝瑶村被评为湖南省文化和旅游扶贫示范村，毓兰镇山阳村上榜第二批湖南省乡村旅游重点村拟入选名单。湖南民盛生态农业旅游公司漂流项目正式投入运营。全县共接待游客136.9万人次，实现旅游收入12.3亿元。20名运动健儿在省青少年射击锦标赛上获得3金9银6铜，名列全市第一。重点项目有力推进。2020年实施县级重点项目123个，完成投资58.65亿元，实施市级重点项目20个，完成投资27.66亿元。国际商贸城（一期）、军粮供应站、保税仓、赧水河治理、为百科技200万吨混合材料、古楼茶叶小镇、黄石公路改造、月渣公路等一大批项目开工投产，有的竣工使用。完成土地增减挂钩及旱改水面积6000亩，有效补给我县用地批地短板。招商引资取得突破。积极承接沿海地区和周边地区产业转移，引进“三个500强”企业取得突破，新疆特变电工集团已正式签约。内联引资省外境内111月到位资金46.67亿元，同比增长19.4%。步步高集团的商贸综合体项目、东方希望集团的食品加工冷链物流项目、永京集团的耐克鞋生产项目等一批重大产业已达成投资意向。鞋业产业园项目、飞腾顺达物流项目、浙江玉环汽车制造项目、正邦集团牲猪养殖项目、阳光电源的光伏发电项目、唐人神50万头牲猪养殖项目等一批重大项目已签约或开工建设；邵阳飞迈医药器械有限公司、湖南尚美鞋业有限公司等37个项目已落地开工，其中29个已投产。 （三）深化改革步伐加快。深化“放管服”改革，规范清理行政许可事项389项，取消中介服务事项18项，36个部门、109个事项、134名工作人员已进驻县政务服务中心，全县364个行政村（社区）基本建立一站式“便民服务站”，依申请类事项网上可办率达75%以上。推动“一件事一次办”向基层下延，实现事项跨村、跨乡镇办理，村级帮代办，县级跨域通办。推进经营类事业单位改革，县自来水公司、就业培训中心、广播电视器材供应站、广告文艺服务中心、建筑勘察设计院5个生产经营类事业单位按照改革要求全部完成机构转企和撤销任务。继续推进高沙镇经济发达镇行政管理体制改革。持续优化营商环境，依法取消200多项市场准入前置审批事项，做到“非禁即入”，继续优化项目审批流程，缩短审批时限，全县实现企业登记时间不超过1天，企业简易注销的公告期限由45天缩短到20天，不动产登记办理一般登记、抵押登记时间压缩至5个工作日以内，有效减少企业办事时间和成本。 （四）生态环境明显优化。守护蓝天碧水净土，中央、省环保督查交办件及反馈问题基本办结。打赢蓝天保卫战。强化“散乱污”企业排查，严格按照“两断三清”标准取缔处置3家。严格落实六个100%，加大环卫保洁和渣土处置力度，提高洒水降尘频次。1-11月，全县空气质量优良天数328天，优良率98.2%，较去年同期增长7.7%，PM2.5平均浓度29μg/m3，同比下降20%，空气综合质量排名全省48名，全市第三名。打好碧水保卫战。完成108处集中式饮用水水源地技术划分方案，划定了一二级保护区。强化落实“河长制”工作，县、乡、村三级河长巡河履职常态化，县域内97条河流保洁常态化。扎实开展小水电清理工作，3座退出电站已完成拆除退出并销号，97座整改类电站全部整改到位，排名全市前列。2020年全年考核断面水质均达到Ⅲ类水质标准，饮用水源达到Ⅱ类水质标准，水质达标率100％。推进净土保卫战。强化重金属污染治理，对威凌金属遗留问题进行有效管控，对江口镇大马排村湖南华菱矿业有限公司铁矿尾矿库进行了整治，江口镇区域内锰矿开采遗留污染地块土壤污染风险管控项目正在实施。完成了全县土壤污染治理与修复成效评估工作，开展了危险废物大调查大排查工作，指导全县范围内314家企业进行摸底排查，完成危险废物信息的网上申报工作。切实加强生态建设。全县共完成造林38098亩，为计划任务的152.2%。对国省干线以及部分县道进行绿化提质，完成大苗栽植18900株、生态廊道造林2600亩，森林资源活立木蓄积量达到1109.147万立方米。 （五）城乡面貌持续改善。城镇化率达48%。2020年实施县城基础设施建设项目23个，完成投资5.9亿元。完成双洲西路配套基础设施建设。开工建设双洲东路（文昌路至八角田段）、太平路（蔡锷路至新平小学段）、雪峰路（桔城西路城东大道）等提质改造项目。城北洞口大道公厕完成主体工程。完成平溪北路A1标段主路炒砂路面铺设680米；完成社会公共停车场工程量的90%。和平社区改造项目完成75%以上的工程量。县城供水设施扩容提质工程（取水口上移至四清坝内）项目完成管道建设1000米，完成投资900万元。全面清理城区范围内布幔喷绘广告，拆除破损或存在安全隐患的广告牌1685处；新建绿化42处，补栽城区行道树和绿化带内绿植43789株，维修城区破损道路400余处，修复下水管道1230米；对雪峰街道木瓜路段、水东、竹市、新中医院前临时市场、高铁站、早市及城区各路口、商场、广场周边马路市场进行集中整治，拆除违规搭建的棚架560余个；施划非机动车辆停车位3000余个。24个乡镇（街道、管理区）实现保洁市场化全覆盖，建成乡镇生活污水处理厂2个，开工建设石江、黄桥、竹市污水处理厂，建成村级垃圾分类再生资源回收站107个，生活垃圾无害化处理率达85%。预计完成2020年农村改厕2200户，卫生厕所普及率达82.29%。预计新增3个市级美丽乡村示范村，农村人居环境改善工作位居全市前列。 （六）人民生活更加美好。坚持发展成果全民共享，全年民生支出占一般公共预算支出比例达82.03%，人民群众幸福感、获得感和满意度显著增强。教育事业优先发展。2020年全县高考再创辉煌，清华北大录取4人，重本录取人数创历史之最（达1100人）。投资1.1亿元的芙蓉学校正式投入使用，第二芙蓉学校和思源学校二期有效推进。804个义务教育大班额全部得到化解。发放各类贫困学生资助金6503万元，受益学生达83265人次，贫困学生资助覆盖率达100%，义务教育无一人因贫失学。县职业中专成为国家级乡村振兴人才培养优质校。不断加强教师队伍建设，实现教师工资收入不低于当地公务员工资收入水平。医卫服务水平大大提升。人民医院新住院大楼和县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建一期工程已基本完工，春节前可投入使用。县中医医院骨伤住院综合大楼即将开工。22家医疗机构建设了远程诊室。为4200人进行免费产前筛查，为9348名农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女进行了“两癌”免费检查。民生保障全面加强。新增城镇就业4564人，城镇登记失业率3.62%，为失业职工发放失业保险金333.45万元。为企业减免社会保险费2330.6万元。发放创业担保贷款151笔1865万元。城乡居民参保人数为733928人，参保率为96.25%。全县共保障城乡低保对象22893户31248人，累计发放城乡低保金9425万元；保障城乡特困供养对象3606人，累计发放城乡特困供养金1895万元；共保障孤儿和事实无人抚养儿童783人，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费685.777万元；共为25869名持证残疾人发放残疾人“两项补贴”1950万元；累计发放临时救助资金1057万元。棚户区改造开工建设1007户，投资2.59亿元。残疾人康复中心、古楼乡敬老院等一批康养项目竣工即将投入使用。社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，累计摧毁黑恶组织团伙26个，打击村霸11人，抓获违法犯罪嫌疑人299人，破获涉黑涉恶刑事案件195起，缴获枪支8支，依法查封、扣押、冻结涉黑组织资金、资产329.4万元。聚焦民生领域安全，按全县户籍实有人数购买食品安全保险，开展了网络食品“网剑行动”、冷链食品安全、标准化药店创建等专项行动，确保了人民群众饮食用药安全。受理查处劳动保障违法案件46起，为527名劳动者追发工资782万余元。持续开展信访矛盾化解攻坚，县以上信访总量批次和人次同比分别下降11.5%和9.3%，实现进京非接待场所“零”登记。成功应对七轮强降雨和持续40多天的晴热高温天气，最大程度减轻和降低了灾害损失，实现了“不垮一库一坝、不死一人”的目标。杜绝了较大及以上生产经营性安全事故，安全生产形势总体稳定。 （七）政府自身建设不断加强。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府党组政治学习常态化，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格遵守中央八项规定和省、市县委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，着力解决群众反映的作风问题。全年党政纪立案183件，给予党政纪处分149人。对省委第八巡视组交办问题认真整改，完成1276件信访交办件的办理，对房地产领域和采砂采石领域进行专项整治，有序化解两大领域矛盾。坚持县政府常务会议集体议事制度，推行政府采购、政府投资评审和重大决策专家咨询等制度，开展审计、监察等专项监督，政府工作更加制度化、法治化、规范化。全年完成审计项目42个，查出违规金额3812万元，管理不规范资金10.28亿元。重点工作和重大事项及时向县委汇报，自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督，全年办结县人大代表建议64件，县政协提案46件，市人大代表建议1件，市政协提案1件，见面率、答复率和满意率均为100%。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，我们坚决贯彻新发展理念，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，推动洞口高质量发展。过去的五年，洞口综合实力全面提质。经济总量持续扩大，发展质量不断提高。全县三次产业结构由2015年的33.4:26.5:40.1优化为29.1:21.7:49.2；地区生产总值从2015年的121.7亿元，增长到2020年的188.6亿元，较2015年增长了39.4%；财政收入从2015年的8.59亿元，增长到2020年的10.06亿，增长了17.11%；金融机构存款余额由195.70亿元增加到312.1亿元，贷款余额由75.2亿元增加到125.95亿元。培育省级以上高新技术企业31家。培育市级以上农业龙头企业4家，新增中国驰名商标2家，马德里国际商标17件，国家地理标志保护产品1个，有效发明专利27件。先后荣获全国扶贫小额信贷示范县、全国电子商务进农村示范县、第二届全国“法治信访进步奖”、湖南省一二三产业融合试点县、湖南省特色县域经济重点县、省级文明县城等荣誉称号。过去的五年，洞口发展后劲全面提升。我们坚持改革开放，完成政府系统机构改革，推进财税、供销、行政审批等体制改革。组建县城建投集团，引进长沙银行，建成村镇银行。全县工业总产值从2015年的124.3亿元，增长到2020年的198亿元，增长了46.3%；规模工业企业从2015年的95家，增长到2020年的133家；高新技术企业从2015年的3家，增长到2020年的18家。全域旅游基础设施不断完善，溪国家森林公园、古楼茶文化生态园、龙眼洞等景区建设全面推进，全县接待游客人次年均增长13.8%，旅游综合收入累计突破45亿元。唐人神生猪养殖项目、洞口县国际商贸城项目、电商产业园项目等一批重大招商项目签约落地或竣工投产,引进“三个500强”企业实现零的突破，累计引进项目380余个。五年来，实施省市县重点项目306个，其中投资亿元以上项目109个，为百水泥累计缴纳税收1.69亿元，一批成长性较好的企业崭露头角。房地产、金融保险等行业快速发展，电子商务、健康养老等行业异军突起，服务业增加值近89亿元，年均增长9%。过去的五年，洞口人居环境全面改善。我们统筹城乡发展，提升城市能级和竞争力。县城建成区面积达14平方公里。全县共实施城建项目62个，累计完成投资30余亿元，新建改造20余条城市道路，县城主次干道基本实现“白改黑”。累计投入8.62亿元，相继建成老年人活动中心、洞口县残疾人康复中心、思源实验学校、安全饮水工程等一批重点公共服务设施。累计投入5600万元，建成20个市级以上美丽乡村示范点。溪瑶族乡宝瑶村由穷乡僻壤蜕变为“全国最美休闲村寨”“湖南省第三届最美少数民族特色村寨”。全县绿化覆盖率达60.37%，荣获“国家森林旅游示范县”称号。建成县城及高沙镇、山门镇污水处理厂，开工建设生活垃圾焚烧发电厂，全县城镇污水处理率达到69.9%，城市污水处理率达到93.9%。过去的五年，洞口民生事业全面发展。我们坚持以人民为中心，扎实办好民生实事。民生投入占财政总支出的比重逐年上升，城镇居民人均可支配收入年均增长7.7%、农村居民人均可支配收入年均增长10.5%。28787户102123名贫困人口脱贫，117个贫困村退出，实现整县脱贫摘帽。累计投入7亿元，圆满完成3622户13212人的易地扶贫搬迁任务。城乡低保5次提标，城乡居民医保参保率达到96.25%。2020年为农村独生子女、两女户购买意外伤害保险24万元。累计新增城镇就业2.36万人、再就业1.74万人。农村安全饮水实现全覆盖。新建保障性住房962套，完成棚户区改造17946套，改造农村危房13572户。通乡通村公路全部硬化，怀邵衡快速铁路建成通车。完成了315个村级服务中心和256个村级文体小广场的建设、改造。为每个行政村（社区）配送了2万元的文化器材，在全市第一个实现全覆盖。累计争取国家和省级文物保护专项资金9685万元，完成国家级文保单位宗祠一期、二期修缮、宗祠消防防雷、袁也烈故居修缮及水东桥修缮等工程。精准发放贫困生资助金3.99亿元，惠及贫困生42.75万人次。累计投入5.97亿元，洞口县芙蓉学校等41所新建扩建学校投入使用，扩充校园面积500余亩，改造校舍面积超过20万平方米，新建公办幼儿园17所，新招聘教师2098名，北大清华录取21人。顺利通过省级卫生县城评估验收。完成人民医院住院楼、妇幼保健计划生育服务中心整体迁建一期、大屋瑶族乡卫生院、长塘瑶族乡卫生院、古楼乡卫生院等项目，每千常住人口医疗卫生机构床位数4.5，实现334个行政村卫生室全覆盖。过去的五年，政府自身建设全面加强。我们坚持以政治建设为统领，政府自身建设成效显著。大力推动财税体制改革、医疗卫生体制改革、行政审批制度改革、供销社综合改革等工作，顺利完成政府机构改革。扎实开展党政干部违规经商办企业、吃空饷和办公用房清理工作。“三公”经费支出逐年下降。依法开展审计监督，深入推进政务公开，办理行政复议案件78件，政府系统依法行政水平进一步提高。自觉接受县人大的法律监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议410件、政协提案302件，办结率和满意率不断提高。在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”等专题教育活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。与此同时，国防建设、人民防空、民兵预备役、退役军人等工作不断加强；民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、编制、人事、史志、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻、烟草、保险、客运、盐业、石油、移民开发、住房公积金等各项工作取得新进展；工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用；各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。各位代表，过去五年取得的成绩，是省市和县委正确领导、全县上下共同努力的结果，虽然没有战火硝烟、枪林弹雨，却同样气壮山河、感天动地。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻洞部队、武警官兵，向所有支持洞口建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前县域经济社会发展中仍面临很多问题：受疫情冲击、经济下行影响，经济运行风险及不确定性因素增多，实现高质量发展的任务十分艰巨；财政收支矛盾依然突出，民生事业发展与人民群众对美好生活的追求还存在一定的差距；因政府融资政策变化，洞口四桥、城北公园等一批民生项目推进不快；少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题，认真加以解决。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。分析当前形势，放眼全球，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击，经济运行风险和不确定性显著上升，将深刻影响和改变国际贸易产业链与供应链布局。着眼全国，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、粤港澳大湾区、乡村振兴等重大战略加速推进，新冠肺炎疫情对经济的影响是暂时的，我国经济长期向好、高质量增长的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期。立足全省，自贸区设立、“一带一部”、长江经济带、中部崛起、湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设、“五个100”、“135”工程升级版、“三高四新”等战略深入实施，初步构建了区域协调、城乡一体的发展新格局，为全省各地区高质量发展提供了众多机遇。纵观全市，“产业兴邵”、“二中心一枢纽一示范区”战略深入实施，湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽、湘南湘西承接产业转移示范区建设加快推进，大力推进东西部差异化协同发展，为全市经济社会发展拓展空间。审视全县，在“六稳”“六保”、脱贫攻坚等各项硬核措施和优惠政策的扶持下，全县克服了疫情影响和经济下行压力，主要经济指标大多转为正增长，“六县建设”平稳向好的基本面没有变。便利的交通区位优势将进一步助推我县融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和湘南湘西承接产业转移示范区建设等国家平台，势必让洞口在经济社会发展追赶超越中跑出加速度。综合研判，“十四五”是我县发展的重要战略机遇期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在湖南的重要讲话精神，紧紧围绕省委“三高四新”战略，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。大力推进科技创新，积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区等国家重大战略，积极抢抓乡村振兴战略实施机遇，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力把洞口建设成为特色优势产业发展集聚区、湘西南商贸物流中心、国家现代农业示范区、湘西南生态文化旅游示范区、生态智慧宜居新城，全面实现“六县建设”新跨越。“十四五”的工作目标是：地区生产总值达到260亿元，年均增长7%；财政总收入达到14亿元，年均增长6%以上；固定资产投资年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长8%；规模工业增加值年均增速不低于10%；城镇居民人均可支配收入达到42908元，年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入达到19075元，年均增长10%以上。三次产业结构调整到25.8：19.8：54.4；城镇人口达到58万人以上，城镇化率达到55%以上；万元生产总值综合能耗年均下降3%；森林覆盖率达到65.1%，创建生态城市、文明城市和卫生城市，建成生态宜居城市。为确保上述目标实现，“十四五”期间重点把握好七个方面的工作： （一）构建现代产业体系，提升产业整体竞争力。按照农业集中连片发展、工业入园发展、现代服务业集聚发展的原则，推动产业布局优化。做优现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，进一步提升农村一二三产业融合发展水平，打造特色农业、精细农业、品牌农业、品质农业、生态农业、休闲农业和融合发展农业，实现农业转型升级。制定好全县特色产业发展总体规划。实施“一乡一业”、“一村一品”产业推进行动。创建国家现代农业示范园1个、创建省级现代农业特色产业园5个、市级现代农业特色产业园20个。促进工业转型升级。加快推进特色食品、新材料、电子、特色轻工、文旅产业、互联网、装备制造等七大工业新兴优势产业链和“135工程升级版”，重点建设经济开发区、湘商产业园、东盟产业园、浙商产业园、高沙工业小区等特色产业园区。全县规模以上工业企业达到170家。壮大现代服务业。依托怀邵衡铁路，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台。重点建设供销产业园、报木公铁联运物流园、农村电子商务平台和体系建设、粤港澳农产品冷链物流公共服务平台扩建等项目。将高沙镇、山门镇打造成为全省特色商贸古镇。发展文化旅游业。依托境内溪国家级森林公园、瑶寨特色风情文化、平溪江国家湿地公园、蔡锷将军故里、“中国宗祠文化之都”、湘黔古道、长征国家文化公园（洞口段）、抗日阵亡将士纪念碑及雪峰山抗战纪念园等生态文化资源，促进旅游产业转型升级和文旅融合发展。 （二）深入推进新型城镇化，加快城乡融合发展。优化国土空间布局，做优做强中心城区，做新做精特色小镇，实施城市更新和乡村建设行动。推进老旧小区城市修补和有机更新。申报49个老旧小区改造项目，计划改造棚户区和城市C、D级危房5000户，新建县城智能立体社会停车场，建成蔡锷公园、城北公园。统筹推进城镇信息基础设施建设与新基建，加快新一代移动互联网基础设施建设，实现城市管理智能化。推进城乡融合发展。加强对高沙、竹市、山门、石江、黄桥、毓兰、花园等中心镇产业发展、商业配套、交通设施、公共服务投入，提升以城带乡服务能力。深化农村土地、宅基地等制度改革，加快完成农村承包地确权登记颁证、林权登记工作，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地。构建乡村振兴新格局。推进巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接，做好“三棵树”扶贫产业后半篇文章。全面完善乡村水、电、路及污水处理等基础设施建设与管理，实现美丽乡村全域覆盖。实施乡风文明培育行动，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。实施民族文化传承工程，加强传统村落保护。加大“非遗”保护和文化传承人培养，切实打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的洞口新农村。 （三）织密织牢六张网，强化基础设施保障。打造集约高效、智能绿色的现代化基础设施体系。大力构建交通网。建设洞口火车站交通枢纽综合整理项目，加快洞口大道（G320）东段西段延伸工程，怀桂铁路洞口段等项目建设，开工建设洞溆高速，跟踪娄底至洞口（G60）扩容项目、洞天高速规划落地，推进高黄公路改造，草公路建设，完成江口至洞口至高沙至武冈(G241）洞口绕城公路项目，拓宽山桐线（山门至桐山）、桐青线（桐山至隆回青山）公路。加速发展能源网。加快建设智能电网，完成全县电力配网改造。在主城区、重点旅游区、交通主干道布局一批汽车充电桩，大力推广新能源汽车。推进“气化湖南”乡镇管道天然气项目建设，抓好风电、太阳能等新型能源开发建设，安装2万盏太阳能路灯，8000套太阳能热水器，农村使用清洁能源达到60%以上。加快布局信息网。实施通信基础设施能力提升三年行动，加快推进以5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施建设。积极争取5G网络试点应用，县域5G覆盖达到100%。建成全县大数据中心，加强电子政务建设。筑牢水安全网。深入推进河长制工作。新建山门水库、沙皮江水库。着力加强平溪江国家湿地公园建设及水生态修复工程，继续实施水库除险加固、小流域水土流失综合治理、中小河流治理、城市防洪圈建设。推进实施水价综合改革工程、农村安全饮水工程巩固提升项目，做好城乡安全饮水保障。完善物流配送网。实施“快递下乡”工程，健全县级农村物流中心、乡镇运输服务站和村级农村物流服务点的三级农村物流网络节点体系。推进物流园区物流仓储平台建设。建设雪峰蜜桔仓储、冷链、物流集散中心。优化“职教网”。深化我县职业教育改革，合理优化中职学校布局，构建特色专业体系。做到“一校一品牌，校校有口碑”。坚持校企合作、工学结合。大力推进县职业中专与大众传媒职业技术学院和外贸职院的中高职衔接工作。 （四）加快生态文明建设，增绿经济发展底色。坚持绿色发展理念，严格守住生态保护红线，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。加强生态系统建设。以建设国家生态文明示范县为核心，全面开展国土绿化行动，巩固省级森林城市建设。推进溪国家森林公园、平溪江国家湿地公园、赧水河、平溪江、蓼水河等区域作为重点生态功能区建设。完成月溪省级森林公园、大湾省级森林公园、洞口县森林康养基地建设。加大环境保护力度。全面落实“水十条”、“土十条”，实施大气、水、土壤污染防治行动，全面提升环境质量。对所有集中式饮用水源地进行生态保护和问题整治；完成原威凌金属有限公司污染场地风险管控、华凌洞口矿业江口铁矿尾矿库污染防治等项目；加强县城扬尘污染控制，对“散乱污”企业一律依法取缔。到“十四五”末，全县空气质量优良天数大于300天/年。推动生态文明建设。根植“绿水青山就是金山银山”理念，支持企业清洁生产改造，鼓励企业采用节能环保先进技术，降低单位产出能源资源消耗和污染物排放水平。大力推进农业绿色化生产，努力创建省级及国家农产品质量安全县、全国绿色食品原料生产基地县。 （五）实现普惠型公共服务，提升民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展理念，补足医疗、教育、养老等民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施就业优先战略。加大创业支持力度，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。积极实施人才队伍建设，强化职业技能培训，引导鼓励农民、大学生等重点群体创新创业，确保零就业家庭动态清零。力争职业技能培训达到2万人，新增高技能人才1000人，城镇新增就业2.45万人，城镇登记失业率保持在4.5%以下。推动教育高质量发展。加快公办幼儿园学位建设，优质均衡发展义务教育，持续落实教育扶贫政策，完善特殊教育保障机制，鼓励多样化发展普通高中，实施教育信息化2.0行动计划。支持民办教育发展，规范校外培训机构。推动实施乡镇公办幼儿园、城西平溪江学校、廻龙洲学校、火车站片区雪峰（洞口）桔城实验学校、工业园区县职业中专新校区等重点教育项目建设。优质建设健康洞口。加大对农村医疗卫生项目的支持力度，重点建设县中医医院骨伤住院综合大楼、县人民医院门诊应急医技综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心二期工程、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼等县级医疗机构建设项目，山门镇中心卫生院、黄桥中心卫生院、雪峰街道社区卫生服务中心、竹市镇卫生院的整体搬迁，茶铺茶场管理区卫生院业务用房等乡镇卫生院建设项目。加强医共体建设，实现医疗资源均衡发展。大力实施卫生人才发展规划，确保乡镇卫生院2名全科医生和每个村1名合格乡村医生。完善社会保障体系。完善养老、医疗、住房、救助等保障制度。建设毓兰镇、山门镇等5个中心敬老院，并对全县原有18所乡镇敬老院进行升级维修改造。统筹城乡社会救助体系，加大对孤寡老人、残障人员、未成年人等农村特殊困难群体救助力度。每年新增100套公租房，实现居者有其屋。 （六）全面深化改革开放，增强内生发展动力。建设高标准市场体系，加快转变政府职能，建设开放型经济新体制。积极争取各项改革试点。持续深化“放管服”改革，简化行政审批，实现群众“最多跑一次”，不断提升群众满意度。积极融入国家重大战略。积极利用“进博会”“广交会”“港洽周”等合作交流平台，深入开展与粤港澳大湾区的合作交流。充分利用湘南湘西承接产业转移示范区建设，加大园区建设力度，加快农产品深加工、轻纺、新材料、新一代信息技术、现代物流、健康养老、文化旅游、现代农业等重点产业承接转移。扩大对外开放水平。抢抓湖南省自由贸易区设立契机，加快推动外向型经济发展，强化与沿海、京津、长三角、珠三角等发达地区以及国际合作，打造生猪、鞋类、球类、服饰四大出口基地。推动科技创新。大力培育高新技术企业，支持企业增加科研投入，培养引进人才，开展自主创新。加强企业技术改造，每年实施40个以上重点技改项目，全县高新技术企业达到30家。 （七）创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。全面提升基层社会治理能力和水平。推进市域社会治理现代化。在全县范围内推行村民自治，充分发挥村级自治协会在村民自治中的主体作用。重点抓好以公安为主体的“雪亮工程”建设、以电信运营商为主体的“雪亮乡村”建设和以摩托车、电动车等“两车”防盗系统为主体的“星网工程”建设。不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。推进应急管理体系建设。建立健全应急管理制度，提高自然灾害防治能力，扎实推进防灾减灾救灾、安全生产和应急救援队伍建设。加强应急管理信息化建设，完善应急救援指挥中心功能。推进公共安全防控。以食品药品安全、生产安全、消防安全、反恐怖主义和社会治安、防灾减灾、应急管理、国防事业、公共卫生应急体系建设为重点，加大公共安全投入。完善危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、交通运输、特种设备等重点行业动态安全监管网络，强化重大危险源预警监控。 三、认真做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党建党100周年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；财政总收入增长6%左右；固定资产投资增长10%以上；规模工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；利用内资增长10%，利用外资增长10%，进出口总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面的工作： （一）落实“四个不摘”要求，聚力巩固脱贫成果。保持县、乡、村三级责任体系不变，推进脱贫成果巩固提升；持续发挥驻村帮扶工作队作用，保持帮扶力量不变；保持帮扶资金投入不减，强化扶贫资金与扶贫资产管理。强化“三棵树”扶贫主导产业后续管理，确保群众稳定增收。引导农民外出务工，保持现有公益性岗位稳定，发挥扶贫车间带动作用，促进贫困人口就业。全面做好易地扶贫搬迁集中安置点配套建设，提升安置点社区服务水平。特别关注农村五保户、低保户、两老户、残疾人户、重病慢病户、失业人员等重点人群，对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测，兜牢民生底线，杜绝返贫致贫现象。持续开展扶贫扶志扶智行动，发挥消费扶贫“三专一平台”、电商扶贫优势，推进农特产品销售。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动。 （二）坚持农业农村优先发展，聚力推进乡村振兴。把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农业农村改革。坚决守住土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，深入推进承包地“三权分置”改革，全面落实省农村土地承包经营权抵押贷款管理办法。稳慎开展宅基地制度改革试点。规范村级经济合作社管理。建立农村集体产权交易市场，建设平台促发展。统筹推进供销合作社综合改革、农业领域综合执法改革。科学规划乡村建设，全面铺开“多规合一”村庄规划工作。注重突出地域特点和传统保护，推进美丽乡村建设扩面提质。完善农村水、电、路、气、通讯、物流等基础设施，逐步实现城乡基本公共服务均等化。着力培养和留住一批高素质的的现代农民，持续推进文明村镇创建活动，完善乡村振兴实绩考核制度。扛牢粮食安全重任。扎实推进高标准农田建设，深入实施国家农业综合开发水肥一体化高标准农田建设示范项目及亚开行长江绿色生态廊道项目，创建20万亩高档优质稻生产基地，打造高沙镇3万亩优质稻特色小镇。狠抓治理耕地抛荒和水稻“压单扩双”，坚持示范带动，着力培育种粮大户。加大财政投入，支持粮食绿色高产高效创建、早稻集中育秧、高档优质稻基地建设。推动农业适度规模经营，重点培育120户家庭农场、10个专业化合作组织和10个龙头企业发展双季稻生产，评选10户县级示范家庭农场和10户县级示范农民专业合作社。加大对农机合作组织的创建、扶持力度，积极探索、推广农机新机具、新技术的有效运用，着力解决农机行业在机耕、插、保、收等薄弱环节的技术创新，引导、服务农机产业向经、果、林等经济产业全程机械化发展。大力发展精细化农业。重点推动楠竹、柑桔、茶叶、生猪和蔬菜标准化项目建设，实施5万亩柑桔品改提质项目，打造“雪峰蜜桔”和“雪峰云雾茶”两大品牌。重点建好茶铺茶场雪峰蜜桔特色农业产业园，做强经开区农产品加工园，推进现代农业示范区建设。重点扶持罗汉果GAP种植暨产业扶贫项目、金银花等中药材基地、高沙镇南水生态休闲园、黄桥镇农业生态园、茶铺茶场种养基地建设项目、醪田镇五彩米特色农产品基地建设项目、洞口雪峰蜜桔生态科技产业园建设项目。建设供销产业园，促进农村合作经济组织联合发展，打造“全县联合、服务到户”的新供销为农服务综合平台。发展“互联网+现代农业”，大力发展农村电商，带动农民经纪人、家庭农场、农民专业合作社、农业企业开设电商平台店。推进生猪稳产保供，跟踪服务佳和农牧、正邦和唐人神集团大型养殖场建设，尽快存栏。 （三）紧扣“三高四新”战略，聚力发展实体经济。顶住经济下行压力，准确识变、科学应变、主动求变，确保经济行稳致远。大力发展先进制造业。按照“建链、延链、补链、强链”的发展思路，强化全县产业集群化，增强工业园区和大企业在工业发展中的龙头作用。工业要素投入产出比明显提升，工业集中度达到85%以上，全县形成“一廊、一区、多园、八小区”态势，大力发展园中园、特色园。培育以昌冠隆体育用品、辣妹子食品、为百水泥、湘木豪廷新材料、兴雄鞋业、浙江玉环汽配为龙头的各项产业向园区聚集发展。促进昌冠隆体育用品有限公司实现IPO上市；促成肉食冷冻与正邦集团合作，实施循环农业生态项目；促进台资企业石捷包袋总部产业从东莞转移至县内，完成永京集团投资生产耐克鞋1亿元的目标；促进辣妹子食品延伸雪峰蜜桔产品生产周期，发展壮大下游冷藏行业，积极培育茶铺茶场农业园、花古、竹市、醪田、水东等大型柑桔种植示范基地，扩大上游产业链。加快创新型县域建设。建设洞口县科技创新中心。紧抓5G、人工智能、大数据、区块链等创新技术的发展机遇，推进高新技术企业倍增计划。实施“小升高”培育行动，重点支持入库企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，尽快成长为高新技术企业，使高新技术企业达到25家。引导企业与专业种养合作社对接，建立“山上有基地、山下有工厂”的一二三产业融合发展模式。大力挖掘发明专利。健全知识产权保护体系，从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。出台知识产权质押融资相关鼓励政策并有效实施。打造改革开放高地。深化“放管服”改革，实施重大项目一体化管理，整合优化工作机构，促进行政效能提升。推进“互联网+政务服务”一体化平台下延至乡镇、村（社区），对与企业、群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项实现“一件事一次办”跨域通办。深化环评制度改革，下放环评审批权限，方便企业就近办理环评手续。建立优化营商环境提升考评和问责机制，推行“标准地+承诺制”，实行容错机制，为企业发展、工程项目落地提供“保姆式”服务。组织银企对接，解决企业发展融资难的问题，提高金融服务实体经济能力。全面落实商事制度改革，进一步降低市场主体准入门槛，提供高效便民的注册登记环境，激发市场主体活力。落实减税降费政策，推进社保非税征管体制改革，加快综合治税平台建设。继续抓好高沙等经济发达镇行政管理体制改革。多措并举稳外贸，重点保外贸企业正常运转。聚焦新主体、新市场、新业态、新的消费热点，发现和培育新的外贸增长点，稳住外贸基本盘。大力引进外向型企业和新的贸易模式，帮扶“两仓”运营、跨境电商和扩大进口。引导昌冠隆开展自营出口、扩大进出口，鼓励在外地代理出口的外贸存量回归。 （四）扭住扩大内需战略，聚力活跃现代服务业。发挥消费基础性作用，适应常态化疫情防控和消费需求升级趋势，出台促进消费政策措施，畅通市场循环，挖掘消费潜力，拉动经济社会可持续发展。积极抓好限上企业的培育，重点发展建材、果品、小商品和日用品加工及交易市场、汽车配件和维修市场、装饰装潢材料市场，改造提升商贸、餐饮等传统服务业项目，加快建设国际商贸城、烟草物流园等现代服务业重点项目。加快城乡农贸市场建设，防止马路市场反弹。大力发展电商消费，以消费扶贫为杠杆，撬动新兴消费，大力支持直播带货、线上团购、云旅游、云教育等新消费模式。着力实施品牌战略，大力帮扶企业提升产品知名度，支持企业申报地理标志证明商标、马德里国际商标、地理标志保护产品。推动全域旅游示范县建设，加快县城游客服务中心、伏龙洲民俗文化园建设，创建市级特色文旅小镇。制定全域旅游发展规划，做特精品旅游线路。 （五）实施产业项目攻坚，聚力增强发展后劲。坚持“项目为王”，发展新产业，培育新动能。大力实施项目兴县战略。重点推进球类产业园、保税仓、国际商贸城、为百新材料、为百节能改造、玉环汽配产业园、广硕鞋业、古楼茶叶小镇等16个承接产业转移项目建设。加快城西拓展、气化邵阳、高沙特色产业小镇建设、年产1万吨茶油精深加工生产线项目。工人文化宫、森林公安业务用房、烟草物流园、戒毒所建设项目投入使用，加快县中医医院骨伤住院综合大楼项目、县人民医院门诊应急医技综合大楼项目、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼、乡镇卫生院建设等项目的建设速度。建好殡仪馆项目。加大要素保障力度。做好县域重点项目环评审批工作，抓好园区项目建设、园区规划环评、入驻企业环评“三同时”制度落实，确保制度执行率达到95%以上。抓好征地拆迁工作，加快土地报批、企业供地挂牌进度。继续争取省里对“135”工程升级版和重点工业项目土地“点供”政策，做到重点园区、重大项目用地“应供尽供”。引进社会资本参与耕地开垦，完成已开垦土地、土地增减挂钩的报批和交易。深化平台公司市场化转型，盘活国有经营资产。鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度，对投放实体企业贷款多、税收贡献大的金融机构在年终考核奖励和财政性资金配存等方面重点支持。谋划储备一批高质量工程项目，加强政府专项债券项目申报。群策群力抓招商。围绕园区四大主导产业链，着力引进产业链、价值链、技术链领先的高端优质项目，重点围绕昌冠隆公司，招引相关产业链企业入驻球类产业园，围绕浙江汽摩配项目，招引10家以上上游配套企业入驻制造业产业园。盯住东盟产业园、浙商产业园“两园”招商；盯住雪峰蜜桔、雪峰云雾茶、油茶、优质稻、生猪、紫薯、楠竹等7大产业特色小镇招商；盯住“三个500强”企业及外资企业的引进力度，争取年内再有一家落地。全年力争落地1亿元以上招商项目3个以上、5000万元以上招商项目10个以上、1000万元以上招商项目30个以上。深入实施产业兴园。抢抓湘南湘西承接产业转移机遇，建设“六园一仓”，提升产业基础能力和产业链现代化水平。着力推进“135工程”建设。加快标准厂房建设。以技术支撑平台为重点，建设一批技术研发中心、检验检测中心等重点项目；以融资担保平台为支撑，着力推进融资担保体系建设；以现有的电商产业园、保税仓为基础，加快推动规模以上物流企业落地，打造区域性综合物流园。大力发挥龙头企业带动示范作用，加快球类产业园、制造产业园建设，围绕高分子新材料、球类产业链、汽摩配产业链等产业创新发展。 （六）统筹城乡一体发展，聚力改善城乡面貌。推动城乡融合发展，构建以县城为龙头、城镇为骨干、美丽乡村为基础的城乡发展新格局。推进基础设施建设。加快推进县城城市饮用水提质工程建设，完成取水口上移工程及县城供水第二水源建设。巩固提升农村饮水安全工程35处。全面完成交通扶贫基础设施建设、危桥改造和生命防护工程计划任务，加快推进石黄公路连接线建设，开工建设草公路、高黄公路。争取实施洞古公路窄改宽项目。高效推进“路长制”工作，创建“四好农村路”示范乡镇和示范路。加快山门110Kv变电站工程、35Kv西中变电站扩改工程建设，农网升级改造实现全覆盖。全力推进“气化邵阳”隆回洞口段项目的建设和高沙、黄桥、山门等12个乡镇的管道天然气项目建设。加快推进通信基础设施建设，推进5G基站建设。续建县城防洪堤，完成四水治理项目黄桥右保护圈工程，完成平溪灌区节水配套工程，争取实施超美水库除险加固工程和16座小二型水库除险加固工程。补齐城镇基础设施短板。立足现有城区布局，以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点，全力推进洞口大道、城东大道、站前大道、城西大道等城区主支干道建设，完成雪峰路提质改造，打通三桥连接线，恢复四桥建设。加速县城扩容提质，推进站前新区建设，启动30个老旧小区改造项目，启动一桥至三桥段平溪江两岸的风光带建设。以中心城区引领城镇群发展，加快主城区与东部各建制镇路网管网融通，推动人流物流商贸流加速融合。深化省级文明县城创建工作。启动智能化停车场建设，力争在城区建设6-8处智能停车场；启动县城垃圾填埋场封场工程、固体垃圾分选场工程、渣土消纳场工程；启动新建垃圾处理场工程和其配套的污水处理场工程；建立4个标准化农贸市场；完成智慧城管建设项目。加快建制镇扩容提质，高沙镇尽快建成高沙大道及沿线开发；石江镇争取老城区及矿区改造申报立项；竹市镇重点打造城区内五纵三横路网布局；山门镇加强古镇保护和旧城改造扩容。出台全县农村住房建设管理实施办法,着力控制新建农房体量和风貌。推进县城亮化美化绿化建设，见缝插绿，打造“口袋公园”。到2021年底，全县城镇化率达到50%，县城污水处理率达到94%以上。 （七）践行绿色发展理念，聚力打造生态高地。“绿水青山就是金山银山”，建设天更蓝、地更绿、水更净、环境更美好的美丽家园。持续打好蓝天碧水净土保卫战。落实最严格水资源管理制度，推进水生态文明建设，强化河道治理，打造河湖长制工作亮点。落实好林长制工作，实施森林康养、森林公园、森林城市、森林村庄建设，全面开展湿地修复工作。加强对建筑工地及渣土运输的环境监管与执法。认真开展农村集中式饮用水水源保护工作。落实乡镇污水处理设施建设四年行动，山门污水处理厂投入运行，2021年底前完成黄桥、石江、竹市3个建制镇污水处理厂建设，毓兰、花园、醪田、江口、岩山、杨林、水东、石柱、月溪9个建制镇污水处理厂开工建设。全力推进洞口县生活垃圾焚烧发电项目的实施建设。加快垃圾转运站建设和非正规垃圾堆放点整治，完成竹市镇、石江镇两座垃圾转运站建设任务。健全“一村一站一员”农村垃圾分类回收体制，建设垃圾分类再生资源回收网络。加强农村生活垃圾的收集转运监督管理工作。完成资江干流赧水两岸10公里范围内所有废弃露天矿山生态修复工作，完成树林乌鸡山采石场等9家矿山治理修复。扎实开展制砂采砂采石领域专项整治。扎实推进长江流域禁捕退捕工作。在黄泥江、平溪江、蓼水河、赧水河等水域按照水生生物保护区的规定实行全面禁止生产性捕捞作业，严厉打击非法捕捞行为，同时开展渔业资源增殖放流活动，有效恢复渔业种群和数量，巩固禁渔成效。加快形成绿色生产方式和生活方式。全面启动垃圾分类减量，在15个乡镇建好高标准的垃圾分类再生资源分拣中心，在其他9个乡镇建成分拣转运站，实现“一村一站一员”全覆盖。开展“篱笆行动”，加强对家禽家畜的圈养管理，突出抓好垃圾、秸秆的禁烧工作。做好畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作。全面推行卫生保洁收费制度。新建大型县级垃圾填埋场，建设再生资源集散市场。 （八）改善人民生活品质，聚力提高幸福指数。坚持人民至上，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，切实增强人民群众获得感幸福感。落实就业优先政策。实施“政策落实、服务落地”专项行动，落实减负、稳岗、扩就业、防失业等系列政策措施，推进农民工返岗复工“点对点”服务保障工作。落实职业技能提升行动三年计划，推动职业技能培训服务普惠性、均等化。突出抓好高校毕业生就业创业工作，稳妥做好就业困难人员、下岗失业人员、农民工、退役军人、禁捕退捕渔民等群体的就业创业工作。推广“互联网+就业”，全面提升公共就业服务的效率和水平。保障农民工合法权益，加强劳动保障监察执法，根治拖欠农民工工资行为。办好人民满意教育。坚持立德树人，深化教育改革，加快推进教育现代化，建成教育大数据云平台。完成经开区幸福幼儿园等7所公办幼儿园建设。确保第二芙蓉学校2021年秋季投入使用。启动洞口城西平溪江学校和站前“雪峰（洞口）桔城实验学校”等重点教育项目前期工作。振兴乡村教育，实施10所乡村小规模学校和5所乡镇寄宿制学校建设，加快经开区田家学校和乡村教师周转宿舍建设，积极实施学校“四改三化”工程。实施普通高中提升计划，切实解决普通高中大班额问题。启动洞口县职业中专学校创建全国“千所优质中职学校”和“百所乡村振兴人才培养优质校”建设项目。建立特殊教育支持保障体系。支持民办教育发展。完善中小学教师待遇保障机制。关注学生心理健康教育，强化防溺水、校车安全等学生安全管理。健全社会保障体系。实现城乡居民养老保险法定人群全覆盖。统筹提升城乡低保、特困供养救助水平以及残疾人两项补贴发放标准，确保失能半失能特困供养人员集中供养率达到50%。鼓励支持社会企业参与发展养老服务业，兴办1-2家大型民办养老机构，新增养老服务床位200张以上。推进村级儿童之家建设全覆盖，启用残疾人康复中心，实现残疾儿童就近康复。建立健全保障性住房工作机制，推进城镇棚户区和C、D级危房改造，加快安置房和公租房建设。继续推进农村危房改造、农村房屋安全隐患排查和整治工作。探索房地产领域“交地即开工”、“交房即办证”等机制建设，有效防范房地产矛盾。落实“四个最严”要求，守住食品、药品、特种设备安全底线。扎实做好新形势下“双拥”工作，解决现役、退役军人和优抚对象的现实问题，共享改革发展成果。增进人民健康福祉。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，加快疾控中心、县级综合二级医院核酸检测实验室建设，加大公立医院综合改革力度，深化公立医院‘三医联动’改革”，推进分级诊疗落实，力争县域就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%以上，推动县域副医疗中心建设，逐步将山门、石江、黄桥等乡镇中心卫生院建设成为县域副医疗中心。深入开展爱国卫生运动、全民健身运动。支持社会办医，发展健康产业，促进“互联网+医疗健康”发展。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，进一步解决“看病难、看病贵”问题。推进文化体育事业发展。深化融媒体改革，加强“两微一端”建设。加快推进县文化体育综合中心建设，推进公共服务数字化建设进程。继续加大文物保护力度。将高沙瓦罐、过老鼠年、木偶戏市级非遗项目申报省级非遗项目。做好大湘西地区文化生态旅游精品线路项目建设工作。继续加强群众体育和竞技体育发展。举办一系列群众体育赛事和全民健身活动，加强村级文体小广场的后续管理工作。启动靶场训练基地，争创省级训练基地。加快推进新时代文明实践中心建设，整合党建阵地、图书馆、文化馆、体育馆、青少年文化活动中心、农家书屋和爱国主义教育基地等资源，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育、卫生健康、法律服务等实践平台。 （九）筑牢安全发展底线，聚力建设平安洞口。坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务。做好债务预警、监控，对全县债务主体单位统一纳入财政部监测平台，防范和化解财政风险。开工建设并投入使用洞口县救灾物资储备库。做好地质灾害普适型监测点申报和地质灾害隐患点搬迁避让工作，加强地质灾害综合治理。健全完善安全生产监管机制，深入开展“安全生产专项整治三年行动”和烟花爆竹、交通问题、建筑施工、消防安全“四项”顽瘴痼疾专项整治行动。抓紧抓实防汛、防地质灾害和森林防灭火工作的体制机制建设。全面加强应急救援队伍建设，加强乡镇安全生产和应急管理能力建设。推动人防疏散基地建设前期工作，抓好人防战备数据中心试点工作。学习推广“枫桥经验”，加强对重点人员的管控，进一步发挥派出所、司法所以及“一村一辅警”作用，着力将社会矛盾防控在前，化解在当地，控制在萌芽状态，坚决杜绝个人极端暴力案件的发生。围绕信访“四重攻坚”，深入开展重复访治理和积案化解工作。借扫黑除恶东风，深挖彻查堵门、堵路、堵桥、强行阻工、强买强卖、强揽工程的团团伙伙和“保护伞”，通过办一批案、抓一批人、挖一批“根”、打一批“伞”，正本清源，增强群众安全感、幸福感。 （十）加强政府自身建设，聚力提升服务能力。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续建设人民满意的服务型政府。让思想政治的引领更突出。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入具体实践。落实新时代党的建设总要求，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节。不折不扣推动党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署落地生根，在县委领导下创造性开展工作。让以民为本的情怀更深厚。恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，与人民群众想在一起、站在一起、干在一起。坚持重点问题重点解决，将省委第八巡视组交办件整改作为重要的政治任务来落实，开展信访交办件办理工作“回头看”，以看得见的变化回应群众期盼。严格落实采砂制砂采石领域“三清两治”和房地产领域突出问题专项整治行动相关要求，切实维护群众合法权益，有序规范全县采砂制砂采石和房地产市场。严控“三公”经费和一般性支出，以政府带头过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。让高效施政的节奏更有力。树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，激发干事创业内生动力，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，让想干事、能干事、干成事的干部感到光荣。实施政务服务“好差评”制度。强化问题导向、目标导向、效果导向，严格督办问责，强化政府效能督查和绩效考核，全面提升政府行政效能。让依法履职的行为更自觉。忠实履行宪法和法律赋予的职责，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。严格执行县人大及其常委会决议决定，高质量办理好人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。让实干清廉的作风更过硬。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定，坚决整治“形式主义、官僚主义。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的洞口新篇章！

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年龙头庵乡政府工作报告

  辰溪县人民政府：在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在龙头庵乡全体干部职工的共同努力下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，龙头庵乡的各项工作任务均在有序推进，现对龙头庵乡2019年工作开展情况进行汇报。 一、2019年工作开展情况1.紧盯经济指标不动摇、综合实力全面提升。截至2019年第三季度，我乡生产总值累计达12486万元，累计比上年同期增长706%;农业生产总值累计达5805万元，累计比上年同期增长2.7%;农村居民人均可支配收入达8035元，累计比上年同期增长9.8%。2.“精准补齐”全面巩固提升脱贫攻坚成果。一是狠抓精准识别、精准退出、动态管理。截至目前全乡852户3768人实现了脱贫，漏评率和错退率均为零，群众满意度达到100%,贫困发生率降至0.15%。二是抓实“四支队伍”。明确第一书记工作职责，完善第一书记考勤、请销假、督查考评等制度;制定驻村工作队管理办法，念好紧箍咒，筑牢驻村工作防火墙，严格执行脱产驻村工作要求;持续加强领导干部定点联系贫困村、贫困户制度，坚持一户一策一责任人，不断充实扶贫后援，严格落实县委乡政府一月至少走访一次帮扶对象的要求，全乡全覆盖;发挥基层党组织战斗堡垒作用，用好扶贫先锋队，让村两委班子成为党的传音筒，把党的好政策广泛深入地向群众宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是落实教育助学工作。完成学前至高中阶段842人、雨露计划56人的贫困学生申报教育助学补助。四是落实贫困户交通补贴工作。完成180名贫困人口交通补助申报，总计52000元。五是因地制宜抓好扶贫产业、扶贫项目发展。通过做好我乡油茶种植业、大棚蔬菜种植业、水稻种植业等扶贫产业，有效壮大了村级集体经济，巩固脱贫致富成果。3.全面加强党建工作，滋养初心抓落实。一是党支部“五化”建设情况。龙头庵辖区内共有8个农村党支部，1个社区支部，1个机关支部，对照党支部“五化”建设标准，我乡所有党支部对照“五化”建设任务表，列出具体的“五化”建设责任清单，推进党支部“五化”建设。截至目前，我乡10个党支部全部完成“五化”创建，评定了10个合格党支部。二是软弱涣散党组织整顿情况。通过排查，我乡排查软弱涣散党组织---龙头庵社区党支部。我乡根据该党支部组织生活会不正常这一原因，制定整顿方案，成立领导小组，任命第一书记，并指导该党支部制定整顿软弱涣散党组织“一村一策”方案。针对软弱涣散原因，加强党支部书记的业务知识培训;加强党员日常联系，建立龙头庵乡社区党支部微信群，将在外的流动党员管理起来，将社区发展情况、党员学习情况传输给在外的党员，增进联系;加强党员日常工作，强化“三会一课”底线要求等内容，严格执行“三会一课”制度，按照要求召开组织生活会，规范开展主题党日活动，让每一位党员都能按期参与党内政治生活，研究支部各项工作，学习党的理论知识和政策。2019年6月底，软弱涣散党组织整顿全面完成。三是基层保障落实情况。龙头庵乡各党支部严格按照农村党组织活动场所管理使用规则使用活动场所，以活动场所为阵地，以新时代文明实践活动为抓手，淳化民风，宣传教育、凝聚群众共4000人次;依托脱贫攻坚，积极发展村级集体经济，村级运转经费得到保障，村干部工资待遇得到落实，例如，长田村万亩油茶基地，有效助推长田村集体经济发展，人均年收入增加5000元。4.创建平安龙乡、建设美丽乡镇。一是定期召开专题会议进行宣传。2020年以来，我乡扫黑除恶动员部署实行常态化，按时召开线索摸排和工作推进会，及时传达上级会议精神，认真学习《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、习近平同志关于扫黑除恶工作的指示精神以及扫黑除恶应知应会20题等。先后两次组织全体乡村干部学习扫黑除恶应知应会知识并进行闭卷考试，及格率达到了100%。二是开展活动进行宣传。我乡认真督促乡综治办结合新时代文明实践志愿者活动，利用赶集日，在人流量集中地点发放扫黑除恶专项斗争宣传资料共2000余册，发动广大村民通过腰鼓队、广场舞自编自导广泛进行扫黑除恶、平安创建等宣传。三是制作固定标语、横挂条幅、LED滚动显示屏、红纸标语200余张、永久性固定标语40余幅、横幅标语60余幅，制着固定宣传栏11个，发放资料6000余册，利用各自然村的微信群等全覆盖宣传。5.坚持以人为本、强化安全生产。一是定期召开安全生产部署专题会议。乡党委主要领导和分管领导传达县委县政府会议精神，结合我乡实际，成立领导小组，主要由乡长熊晓红抓全面，分管领导廖家昆牵头，专题部署会总计6次，二是强化监管，全覆盖排查。水上交通运输领域：狠抓源头管理，强化现场监管，加大对违章船舶的处罚力度，期间共与海事处一起开展水上安全专项整治活动3次，共检查各类船舶60余艘次，共查处超限超载及无证外来赶集船舶4艘次，已交海事处处罚4艘次，对存在的安全问题及时进行了整改;道路交通运输领域：我乡始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，配合交警七中队认真开展了交通安全集中整治行动，加大了路检路查力度，重点防范农用车、慢慢游违章载人反弹，并查处慢慢游载客车辆1台次，督促机动车补办交通强制保险2台次，并响应上级号召成立了以分管安全领导为站长，成员为派出所组成人员为主的交管站，，使道路交通违章行为基本得到了遏制，为我乡道路交通安全起到了保障作用;烟花爆竹领域：重点整治无证非法经营、运输、储存或超许可范围生产经营及生产经营业主“三超一改”“三违”等违法违规行为，组织执法行动15次，出动执法人员80人次，检查零售店7家，经过大力宣传，有效震慑了非法违法生产经营建设行为。为全乡打非治违工作取得了巨大进展;人员密集场所：对网吧、学校(幼儿园)、宾馆、饮食店、卫生院及全乡16个大屋场逐一进行了摸底登记，建立健全隐患台账和档案，做到底子清，情况明，有针对性地制定了消防安全监管措施，督促经营业主限期对安全隐患进行整治。共组织检查4次，出动检查人员32人次，检查单位19个，切实将各类安全隐患消除在萌芽状态。6.深入开展“扫黄打非”，持续净化社会文化环境。一是完善阵地建设。先后成立龙头庵乡“扫黄打非”联络站及8个村级“扫黄打非”联络点，各联络站及联络点悬挂制度牌6幅，包括责任人及成员的姓名、职位、电话。二是结合新时代文明实践活动定期展开行动。开展整治活动2次，出动乡干部84人次、发放宣传册500本，强化中小学周边文化环境整治，重点查处无证销售出版物和销售非法出版物的违法行为，大力查缴有损未成年人身心健康的不良出版物、“口袋本”图书、卡通漫画、游戏卡片、色情低俗视频等有害信息。7.开展新时代文明实践活动，凝聚民心民力。新时代文明实践工作是党中央着眼于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、适应新时代人民群众对精神文化生活新期待而作出的重大部署，是人民的期盼、时代的呼唤，更是实践的要求、创新的产物。为全面推进龙头庵乡新时代文明实践工作开展，根据辰文明实践〔2019〕1号文件要求，一是成立龙头庵乡新时代文明实践所工作领导小组:乡党委书记瞿宏文任所长;乡长熊晓红任第一副所长;其他班子成员为副所长;领导小组下设办公室，由米友爱同志任办公室主任，负责具体日常工作。二是全乡成立6支工作志愿队，36支村(社区)志愿服务队，全乡服务时长达2226.44小时。三是按月度计划开展工作:1月开展“中华家训家规家教”宣讲、学唱活动;加强龙头庵乡礼仪文化建设，弘扬中华传统美德。2月举办“新时代、新龙头庵、新文明、新农民”乡村特色春晚;一系列惠民政策宣讲活动。3月开展“秀美河山”清洁清爽活动;森林防火宣传活动;留守儿童“诵读经典、立志成才”教育活动。4月组织普法教育，让法律法规进村入户;举办“缅怀革命先烈、倡导文明祭扫 我们的节日”主题教育活动。5月开展为残疾人民服务活动;赶集日交通疏导活动;“中华养生知识与智慧”宣教活动。6月开展“龙舟盛宴”大活动;“好女儿、好妻子、好妈妈、好婆婆”宣教活动;7月开展“打赢贪夜蛾攻坚战，保护群众财产安全”的整治活动;8月开展“清理牛皮癣、建设美丽龙头庵”清洁活动;9月开展“劝导文明交通、宣传扫黄打非”集中整治，优化人居环境。8.坚持协调发展，推进生态乡镇建设。开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续开展环境突出问题大排查大整治，结合新时代实践活动，开展了“龙头庵乡集镇综合整治”专项活动，对违规建筑、长期占用公共道路资源等行为，下发41书，出动乡干部215人次，解决11个长期想解决而没有解决的问题，实现乡村环境整体提升。9.“不忘初心、牢记使命”主题教育如火如荼。乡主题教育办公室制定了《龙头庵乡“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》，列出了乡机关学习教育清单、调查研究清单、检视问题清单、和整改落实清单。召开了2次主题研讨会、每周针对应知应会50问在机关支部党员中进行全覆盖闭卷考试。实现了理论与实际相联系，把理论成果转变成实际成效。 二、存在问题1.干部凝聚力不强，精神气不足，未能形成合力。一是在思想观念上，少数干部进取意识不强，工作积极性不高。二是在作风建设上，少数干部工作拈轻怕重、敷衍塞责，服务质量不优，责任意识、法纪意识和敬业精神淡薄，服务意识不够强。三是在管理机制上，部门之间配合不够，互相支持不多，制度衔接不好的现象时有发生，缺乏通力合作精神。2.基础设施薄弱，补短板难度大。省道S243线黄溪口—龙头庵路段严重损坏多年未修，给群众的安全出行带来诸多不便，雨天道路泥泞不堪，晴天尘土飞扬，因此群众意见很大。3.脱贫攻坚任务依然艰巨。部分贫困户缺乏拼搏进取精神，依然抱着等、靠、要的思想。对如何实现贫困户及非贫困户稳定增收以巩固脱贫成效任务重大。扶贫产业发展还有待加强，个别村有扶贫产业，但是效益不明显，只能带动部分贫困户脱贫，扶贫产业发展项目和措施还有待进一步做实。 三、2020年工作安排2020年，乡人民政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立求真务实意识，全面落实深化改革总体要求，紧紧围绕县委“一化四建”发展战略，按照“抓队伍、抓民生、抓管理、促发展”的思路，建设美丽和谐平安幸福龙头庵。突出抓好以下六个方面的工作：1.抓好干部队伍建设，激发干事创业活力。积极营造干部干事氛围。一是加强对干部思想的关注，通过建立健全谈心谈话制度，采取定期和不定期方法，结合集中谈和个别谈方式，对干部近期的理想信念和工作开展情况进行充分的了解掌握，对消极负面情绪及时引导化解，激发干事积极性。二是要加强对干部的人文关怀，着力提升办公环境和工作氛围，举办各类积极向上的活动比赛，丰富干部精神文化生活，促进身体素质提升。三是加强完善对干部的考核管理制度，通过奖惩制度的建立完善，让踏实干事和浑水摸鱼的同志不再得到同等对待，提升干部获得感，激发干部干事的信心。2.稳定脱贫成效，提升幸福指数。始终坚持以人民为中心，紧紧依靠群众，坚决打赢脱贫攻坚战，大力改善民生事业，不断增强人民群众的获得感和幸福感，全面建成小康社会。脱贫攻坚常抓不懈。进一步加大贫困走访力度，进一步夯实攻坚行动，进一步巩固提升工作成果。按照“一村一品、一户一业”的思路，加大特色种养业扶持力度，持续提高贫困人口产业经济收入。全面用好帮扶力量，充分发挥产业扶持、雨露计划等政策作用，引导社会力量、致富带头人帮助贫困户脱贫。3.把握乡村振兴3个着眼点，加快乡村振兴推进步伐。一是着眼于“让农业成为有奔头的产业”，龙头庵乡下一步全力推进高标准农田项目，共7个村参与计划，高标准农田总计6920亩，施工费共计1100余万元，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断提高农业的经济和社会效益;二是着眼于“让农民成为有吸引力的职业”，加大宣传，引导群众参加职业技能培训，深刻了解农业发展规律、熟练掌握农机操作技术，用科学与知识推动生产力发展;三是着眼于“让农村成为安居乐业的美丽家园”，提高农村社会的治理能力和治理水平，强化农村基层党组织领导作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。4.继续狠抓社会治安综合治理工作。一是继续落实扫黑除恶专项斗争宣传工作，拓展线索摸排渠道，加强线索摸排，强化打击力度。二是进一步推进“八五”普法工作，进学校、进村庄，提升全民法制素养。三是全面推进“一不三无”创建活动，实行基层治理信息网格化管理，丰富基层社会治理手段，强化公民道德教育、法治教育，引导人民群众依法解决诉求，有效遏制恶性违法犯罪和宗族性，群体性事件的发生。四是畅通群众诉求渠道，积极开展矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，争取民调工作再上新台阶。五是认真落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的安全生产工作机制，继续深入开展安全生产打非治违工作，继续深入开展“大排查、大管控、大整治”专项行动，按照“一单四制”要求，严排安全隐患，确保全乡无较大以上事故发生。5.落实好乡村人居环境整治工作。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。一是推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。二是合理选择改厕模式，推进厕所革命。加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。三是提升村容村貌。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年灵官镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月28日在灵官镇第十五届人民代表大会第五次会议上)镇长侯剑各位代表、同志们:现在，我代表灵官镇人民政府，向大会做工作报告，请代表们予以审议，请列席同志们提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实县委决策部署，围绕建设“四个安仁”总目标，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济高质量发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。全镇实现地区生产总值10.6亿元，同比增长10.8%，固定资产投资11.3亿元，同比增长28.5%;社会消费品零售总额12658万元，同比增长18.5%;农村居民人均纯收入5406元，同比增长5.6%。各项工作取得了历史性突破。获得省级示范农业产业强镇、市级文明乡镇、市政法工作先进单位、市第三次全国农业普查先进单位、市政务公开政务服务优秀乡镇、县信访“三无”乡镇、县烟叶工作先进单位，综治、维稳、农村环境卫生、人口计生、农经(减负)等多项工作全县第一，组织、宣传、党委办公室工作被评为全县先进，奎源药业获“中国优质道地药材示范基地”称号，“湘皇”生平贡米获国际农产品金奖，湘粮板业申报为省级龙头企业，“秸出板材”成为省市发展循环经济的行业标杆，湘众药业获全市创新创业大赛三等奖。 一、注重狠抓落实，三大攻坚取得新胜利。精准脱贫取得阶段性胜利。实现323户1245个贫困人口脱贫，贫困村莽山村出列，贫困发生率降至0.75%，顺利通过省、市考核评估验收。安排产业奖补资金110万元，建立扶贫产业基地3个，组建种养专业合作社18个，实现建档立卡贫困户利益联结全覆盖。组织贫困劳动力技能培训班两期267人次，实现农村贫困劳动力转移就业1292人，累计为651名贫困劳动力转移就业人员发放交通补贴17.18万元。安排公益性岗位46人，生态护林员16人。扶持打造向荣村上李表带厂“扶贫车间”，吸收12个贫困人口就业。完成农村危房改造94户。贫困户子女学前教育助学95人次，义务教育阶段“两免一补”582人次，普通高中免学费、享受助学金89人次，职业教育助学171人次。为3661名贫困户代缴医保费用，755人次享受先诊疗后付费服务，实现家庭医生签约、大病集中救治、重病兜底“三个100%”，“一站式”结算报销比例达86.04%。将91名兜底保障人员纳入建档立卡贫困户，实现低保与扶贫“两线合一”。污染防治扎实推进。省级生态环境保护督察交办件3件，已分别协助县安监局、环保局、畜牧局全部办结。深入推进河长制，河湖“四乱”、宜阳河流域重点排污源、饮用水水源保护区突出环境问题专项整治，全镇镇村两级河长巡河700余人次。全面整治养殖环境污染。定期开展环保检查，依法关停橡胶厂1家，整改砖厂1家、碎石场1家。全镇空气环境质量优良率88%以上，地表水水质、饮用水源水质达标率均为100%。防范化解重大风险成效明显。严格落实政府投资项目债务风险评估制度，积极防范金融风险，严格防控扶贫小额信贷风险，严厉打击非法集资行为，就地化解信访矛盾，成功处置中央第八巡视组交办的集资信访件。各类风险得到有效遏制，群众安全感逐步提升。 二、注重综合治理，民生事业实现新提升。坚持以人民为中心的发展理念，不断增进百姓福祉，大力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争和平安建设，加大舆论宣传和线索摸排。健全“网格化巡逻、立体化防控”工作机制，全力推行“一村一辅警”建设。充分发挥人民调解优势，依法及时就地化解矛盾纠纷。积极开展信访工作“法治建设年”和“三无”村组创建活动，确保信访形势稳定向好。加快安全监管站标准化建设，严格落实安全生产领域“一单四制”，深入开展安全生产“打非治违”行动，突出抓好企业、学校、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、农贸市场、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，坚决杜绝安全生产事故发生，实现了“零事故、零死亡”的目标。2018年，共发放各类惠农补贴18795人次，累计金额1060余万元。全镇实施兜底保障43户93人，一类低保户66户66人，二类低保户81户199人，五保户52人;共进行医疗救助314人次，临时救助22人次，发放各类救助资金122万元;新增奖扶对象7人、特扶对象1人。向省体育局争资50余万元新建一个全民健身的运动场;各学校基础设施不断完善，办学条件、教学水平大幅度提高;城乡居民医疗参保全覆盖，残疾人“两项补贴”全面提标;推行全面放开二孩生育政策，推行妊产妇女免费筛查、婴儿免费营养餐供应、计生纯二女户意外伤害保险和计生困难家庭扶助等政策;协办“春风行动”等招聘会2场;启动“退役军人之家”建设，全力做好全国双拥模范县复检和退役军人信息采集工作;开展送戏下乡、百姓大舞台等文化惠民活动，各项社会民生事业协调发展。 三、注重改进作风，自身建设得到新加强。坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，组织干部职工学法考法，督促新进人员积极参加行政执法资格考试。积极回应社会公众关注，办结市县长公开电话55件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，承办代表建议12件。深入贯彻落实“放管服”和“一次办结”改革，全面清理政务服务事项，将事务办理制度流程印制成宣传小册，减少办事环节个，基本实现“最多跑一次”。大力推进“互联网+政务服务”，领导干部分工、驻村安排和联系方式等均公布于政务信息网站。深入开展“纠四风、治陋习、树新风”作风建设和重要岗位监督评议活动，窗口单位服务态度和服务质量进一步改善。坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实县委督查问题整改要求，清退资金9.5万余元，清理整合21间办公室，2间会议室。充分发挥镇纪委的监督执纪职能，对工作开展中不作为、慢作为、乱作为的镇村干部进行严肃问责处理，开展村级组织突出问题专项治理，警告纪律处分5人，问责3人。各位代表，2018年是值得载入发展史册的一年。这一年，我们最后一个贫困村莽山村顺利退出，圆满完成各类扶贫交叉实地考核、绩效考核和第三方评估等重大检查，为安仁县实现脱贫摘帽作出了突出贡献;这一年，高质量发展要求在灵官得到充分体现，产镇融合发展初具成效，在全市农业农村工作会议上做典型发言，为全市农业产业发展贡献了灵官力量;这一年，政府改革创新不断推进，为灵官今后发展注入了强大的活力。成绩来之不易，饱含责任与担当，浸透辛勤和汗水，凝聚了2.3万灵官人民的智慧、勇气和艰苦付出，更离不开县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，以及关心支持和帮助灵官发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，灵官的发展还存在着很多问题和不足，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出：高质量发展任重道远，重点产业效益发挥还需假以时日;全面小康还存在短板，部分人均衡量指标还有不小差距;干部适应机制体制的能力还有待提高，敢于担当、奋勇争先的工作氛围有待提升。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县顺利完成脱贫摘帽转向全面巩固提升的开局之年。灵官镇将坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，上下同心，锐意进取，主动作为，全力确保经济社会平稳健康持续发展，为建设“四个安仁”目标履职尽责，以优异成绩为新中国成立70周年献礼。 一、突出项目引领，厚植一二三产业融合强镇新优势 （一）壮大农业产业。充分发挥龙头企业的示范作用，助推传统农业向精细化现代化发展。抓紧完成项目征地扫尾工作，为国家级农业龙头企业生平米业公司扩大生产规模需求做好前期铺垫。积极推进国家级农业龙头企业安仁温氏畜牧有限公司母猪繁殖生产基地早日投产。依托市级农业龙头企业奎源生态农业有限公司和湘众药业有限公司带动全镇中药材种植。继续抓好烤烟这个主导产业，种植烤烟5000亩，力争完成烟叶收购1.2万担，实现烤烟产业持续稳定发展。 （二）构建新型工业。发挥区位优势，依托灵官工业园，不断完善园区基础设施建设，提高招商引资品味，争取更多绿色环保企业落户灵官，打造新型工业园区。积极助推湘粮万华板业有限公司完成15万立方产能提质改造，以万华板材为基础，开展以商招商，大力引进板材贴面、家具等下游企业，拉长产业链条，打造万华产业园。加快湘众药业二期项目建设，大力推动奎源农业与中科院国药控股合作，促进我镇中药材业从种植到加工到成品的完整产业链的形成。结合灵官交通枢纽中心的优势，将现代物流业作为今后发展的一个重要方向。 （三）提升服务业。以新农村示范为引领，推动农村改水改厕，拆违拆旧，绿化美化乡村。切实抓好规范村民建房，规划先行，坚决遏制未批先建、边批边建现象，着力打造几个农村规范建房示范点。全力抓好工贸市场建设前期准备，使镇区扩容提质，进一步拉大城镇骨架，创造良好的生活环境。做好茶安耒高速公路、省道S347、安永大道高等级公路的前期准备等工作，确保工程建设顺利推进，进一步巩固我镇作为全县交通枢纽的地位。依托地理环境优势，将莽山生态旅游项目建设纳入产业扶贫项目，充分发挥莽山梯田自然景观优势，紧紧围绕县委确定的“民宿建设年”，着力打造几家集休闲娱乐、旅游购物、绿色消费、返璞归真等功能于一体的新型生态旅游民宿。 二、继续抓好三大攻坚战，践行绿色协调发展新理念 （一）着力巩固提升脱贫质量。坚持精准脱贫政策不变、力度不减，把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在首位。一是坚持“四跟四走”产业扶贫路子。实施“一村一品”工程,力争每个村都发展一个扶贫主导产业，用产业带动促脱贫。积极引导就业，开展技能培训，让贫困对象真正掌握一技之长，增强贫困户的自身造血功能。进一步完善利益联结机制，充分发挥生平米业、万华板业、温氏牧业等产业项目在精准扶贫中的积极作用，通过介绍就业直接帮扶、建扶贫车间、金融委托帮扶和产业链接股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户稳定增收。二是关注特殊贫困群体和贫困边缘户。严格按照“一超过两不愁三保障和饮水安全”的要求，既不降低标准，也不吊高胃口，加大对老年户、残疾户等特殊贫困群体以及踩着贫困线边缘户的帮扶力度，减少和防止脱贫人口返贫和防止新贫。扎实推进2019年脱贫工作，对未脱贫的80户深度贫困户因户施策，力争实现72户162人扣除政策性受益后收入达到脱贫标准。三是牢固树立扶贫与“扶志”“扶智”相结合和勤劳致富的思想，着力改变贫困户“等靠要”的懒人思维，增强村集体经济“造血”功能，消除贫困村因经济发展脆弱返贫的风险。四是积极补齐短板抓整改。结合省市县三级各类考核、评估、督查、检查中发现的问题，学会举一反三，对照问题清单，集中精力全面整改。 （二）持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念，把高质量发展与高水平保护有机统一起来，推进生态环境质量持续改善。坚持深入开展“洁净乡村，美丽灵官”行动，推动农村“厕所革命”，全面落实“河长制”，坚决整治上级环保督办件,坚持扭住不放、一抓到底，以铁的手腕，强力治非煤矿山、治尘、治企和秸秆禁烧，真正实现了自然生态美、农村环境美和镇区街道美。 （三）加强重大风险防范化解。重点是加强动态排查和监测预警，加大宣传教育力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，全面梳理金融信访积案，切实维护老百姓资金安全。深化防范债务风险意识，严控镇村两级新增债务。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，积极营造良好的社会治安环境。全面推行三级信访调解网络，下压矛盾纠纷化解责任，及时解决群众反映的问题。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，实现“零事故、零死亡”的目标，确保社会大局和谐稳定。 三、不断改善民生，满足人民群众新期盼 （一）完善农村社会保障。一是积极促进就业。积极对接县就业服务局，加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度，多举办一些专业技能培训班，使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业多的优势，不断提供就业岗位，积极对接农村劳动力转移，特别是扶持贫困对象的就业，实现“一人就业全家脱贫”的目标。二是提高保障水平。加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。三是公开、公平、公正、阳光推行农村低保工作，严格把关，扎实做好低收入群体、农村建档立卡贫困户等社会保障兜底、救助帮扶工作。 （二）优化基层公共服务。以党建为引领，扎实抓好基层党建工作，选优配强村班子，打造灵官镇党建十字走廊和官桥村党建主题游园示范点。继续加大环境卫生整治力度，深化农村环境卫生治理和美丽乡村建设，积极探索镇区摊点乱摆、马路市场、占道经营进行常态化有效治理机制。加快推进农村综合服务平台建设工作，在现有便民服务大厅全覆盖的基础上，力争2019年一半以上村都能新建或改建一个高标准的农村综合服务平台，让百姓在娱乐、购物、就医、办事等方面享受一站式服务。加大卫生、食品、药品监督管理力度，加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，提升群众卫生保障条件。 （三）丰富群众文化生活。切实发挥农村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，带领农民群众解放思想、振奋精神，持续推进移风易俗弘扬时代新风，着力丰富农民群众文化生活，推动农村基层的精神文明建设。一是扎实开展创建文明家庭、文明村镇为主要内容的创建活动，坚决遏制封建迷信蔓延，扫除宗族黑恶势力，不断焕发农民群众昂扬向上的精神风貌和科学健康的生活方式。二是充分利用和整合现有党员干部活动阵地、青年之家、农家书屋、电商服务点、文化广场等服务平台，结合民俗、传统节日等，开展主题鲜明的文化活动，让镇村两级的文化服务阵地“活”起来、“动”起来。各位代表，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤政务实的干劲，开拓创新，奋发作为，加速推动灵官各项事业全面发展，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年黄溪口镇政府工作报告

  一、2019年以来工作回顾2019年的工作即将结束，回想近一年来的工作，我们克服财政收支矛盾突出、脱贫摘帽重重检查考核、生猪严重疫情等重大挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，广泛深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬辰溪精神，全面实施“一化四建”发展战略，较好地完成了2020年各项目标任务。 镇域经济持续发展。2020年以来，我们始终坚持发展是第一要务，经济是落实乡村振兴战略的基础，因地制宜谋发展，全镇经济保持较高增长态势。在农业经济发展上，紧紧依托扶贫产业的助推，大力发展高效农业产业。大湾村的苗木繁育、黑家溪村的稻花鱼、双溪村的杂柑、三羊田村和芙蓉村的油茶种植等产业都已成了当地农民增收的有效途径，全镇2020年来共新增农民专业合作社5家，新增种养大户26家，产业化和专业化成为本镇农业经济发展的主要趋势。我们依托本镇区域优势，大力发展商贸物流经济，2020年以来共新增城镇就业人口400人，新增转移农村劳动力400人，新增个体工商、餐饮及运输户共57户，第三产业在全镇经济发展总量中的比重进一步提升。我们继续大力扶持贝尔动漫、国宏电子等扶贫车间生产，贝尔动漫2020年在镇区内新发展扶贫车间3家，并且申报总建筑面积达2000余平方米的规模化扶贫车间，选址落户黄溪口村已通过县发改部门审批，工业经济来势喜人。与此同时，大力发展乡村旅游经济，先后举办了双溪村“五一”农耕文化节、稻花鱼文化旅游节等活动，吸引游客3000余人。预计2019年底，全年可实现地区生产总值3.02亿元，增长9.1%，农民人均纯收入可达7433元，增长8.2%，镇域经济活力迸发。 城镇建设有序推进。我们继续抢抓省新型城镇化试点镇的机遇，全力推进城镇化建设，不断将试点工作推向深入。我们争取领导和部门的支持，将启动多年一直未完工的黄溪南岸综合工程列入县民生实事重点项目，共投入专项资金150余万元，全面完成了道路排水、硬化、亮化、绿化、垃圾中转站和公厕一体化工程，现以全新面貌展现在世人面前。我们以敢为人先的勇气和舍我其谁的担当，全力推进项目后续建设。我们敢于啃“硬骨头”，在老市场主体工程完工后，面对摊位设置和市场功能布局重重矛盾，多次召开协调会议进行化解，并积极与县相关职能部门对接，目前各方已形成依法依规推进市场开发工作的共识。我们坚持先行先试，继续大力推进镇自来水厂和污水处理厂PPP项目建设，在2020年5月份已投入商业试运营，为本县其它中心建制镇同类项目建设提供了可复制、可推广的宝贵经验，目前该项目管网优化升级改造正紧锣密鼓进行，力争将在最短时间内让全镇人民都喝上放心干净的自来水。我们贯彻“不搞大开发、共抓大保护”的执政理念，实施了113户的棚户区改造项目，让昔日污水横流、破败不堪的黄溪口古街又焕发了往日生机，真正实现了“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目标。 农村基础设施不断完善。我们针对本镇基础设施中的薄弱环节，整合项目、资金不断加以改善。一是继续强力推进涉农资金整合项目建设。为巩固脱贫成效，我镇在2020年共实施了四批次的涉农资金整合项目，涉及所有行政村，涵盖渠道、山塘维修、机耕道、道路硬化、安保设施、产业发展共63个项目，共争取上级统筹整合财政资金995万元。二是加强“一事一议”及移民后扶项目建设。实施了双溪村溪堤等3个“一事一议”项目和黄溪口村码头建设等6个移民后扶项目建设，累计争取专项资金89万元，为全镇农村基础设施建设源源不断注入了资金活力。三是启动了高标准基本农田建设项目。为弥补过来农田建设投入不足的短板，有效解决农业生产“灌溉难、运输难”的问题，我们极力争取到覆盖所有行政村的高标准基本农田建设项目，共涉及项目38个，投入专项资金526万元，现工程施工队伍已入场全面开工。四是加强五美乡村建设。完成了三羊田、大湾2个村县级示范村创建任务，启动并开展了芙蓉村的县级示范村和双溪村的市级示范村各项创建工作，累计共投入各类资金75万元，起到了良好的示范带动作用，特别是双溪村结合新时代文明实践活动的试点工作的推进开展，形成了中央文明办推介的农村治理“双溪”模式。五是加强推进土地开发工作。共完成土地增减挂钩任126亩、占补平衡项目任务210亩，在项目实施过程中共完成桥梁建设任务1座，渠道建设2350米，机耕道建设5100米，真正发挥了土地开发和农村基础设施建设效益同步提升的作用。 社会事业不断进步。我们创新社会治理体系，按照全县农村社会治理“1+1+3+5”模式，不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度，2020年以来共立案调处各类矛盾纠纷38起，调处成功率达98%，治安行政处罚80人，刑事拘留10人，移送起诉8人，我们扎实开展扫黑除恶、街头巡逻、“信访集案百日清零”等专项行动，有力地确保了扶贫“国检”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会等特定时期及其它日常社会治安的稳定。我们继续坚持“安全生产无小事”执政理念，毫不放松对各类安全隐患的排查处理，累计消除各类大小安全隐患91起，安全生产形势总体平稳。与此同时，狠抓安全监管执法、安全教育培训等基础工作，安全生产管理能力和工作水平有了较大提升，2020年我镇安全生产工作已被作为全市先进单位向上申报。我们坚持教育优先的战略思想，以迎接教育工作“两项督导评估考核”为抓手，查问题、真投入、补短板，不断改善教育办学条件和提升教学水平，顺利通过了省级实地考核验收。我们按照脱贫攻坚工作“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，扎实开展了脱贫巩固提升工作，在2020年元月份和7月份相继顺利通过了省级、国家级第三方评估验收考核。财政工作继续坚持开源节流的方针，全年预计可完成协税护税任务180万元，较上年增长11%，住宿、就餐等接待支出33万元，较上年压缩7%。民政救灾工作继续坚持扶弱济困的原则，全年共发放低保救助金49.9万元、特困救助金39万元、临时生活困难救助金55万元、大病医疗救助金11.2万元，有力地保障了广大弱势群体的切身利益。 政府效能不断提升。我们深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施贯穿全程，认真开展违反中央八项规定精神的突出问题等8个方面专项整治，累计解决最急、最怨、最忧的问题30个，实现了理论学习有收获、思政政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。我们克服财政困难，筹措资金20余万元，提前中止了镇机关食堂承包合同，并修缮一新采取自主经营方式投入使用，为干事创业提供了良好的后勤保障。我们坚持向镇人大主席团报告工作，主动授受镇人大的法律监督和工作监督，对代表意见建议具备条件办理的及时办理，2020年以来共办理代表意见建议11件。我们进一步深化行政体制改革，转变政府职能，将简政放权、放管结合、优化服务协同推进，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，不断提升便民服务水平。我们不断强化意识形态管理，善待媒体、善用网络，定期在政府门户网站及公开栏公开政务信息，2020年以来更新工作动态以及政务信息80多条次，让权力在阳光下运行。我们坚持靠制度行政，修订完善了《黄溪口镇财务管理制度》等7项专门制度，使政府各项工作开展有章可循，把权力始终关在制度的笼子里，努力做到了不越红线、不碰底线。各位代表，回顾2019年以来的工作，我们深切感受到，要实现奋斗目标，必须突出重点、攻坚克难。我们只有始终把项目建设放在首要位置，才能有发展的蓬勃向前;只有始终坚持改善民生，才能不断赢得广大人民群众的信任和支持，只有始终坚持完善制度、转变作风，才能不断提高政府的行政效能。回顾2019年以来的工作，一路奋斗、一路艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与黄溪口镇建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也应该清楚认识到全镇经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题。一是项目建设和优化投资环境过程中带来许多新情况、新问题和新矛盾，影响稳定的因素增多;二是财政收支矛盾依然突出，对全镇经济发展支撑力度还不够;三是经济发展环境和社会治安状况还不尽如人意;四是干部队伍建设和机关作风建设有待进一步加强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，认真研究、努力扬长补短，把今后的工作做得更好。 二、全力以赴做好2020年工作各位代表，2019年工作已接近尾声，我们即将迎来全新的2020年。2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是实现第一个“一百年”奋斗目标的关键之年。新的一年工作慢不得、等不得、更输不起，时代在向我们召唤，新的历史篇章等待我们去书写，所以我们要以只争朝夕的拼搏精神和舍我其谁的勇气，万众一心、攻坚克难，全力以赴做好2020年工作。通过认真梳理，我们要着重做好以下6个方面的工作： （一）全力打好巩固脱贫攻坚战。“在2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困”，这是党和国家向全世界的庄严承诺，所以我们要以对历史、对事业高度负责的态度，以最大的决心、最硬的措施全力打好巩固脱贫攻坚战。要围绕“两不愁、三保障”、安全饮水以及农村“两基”服务，逐村、逐户、逐项再细致对标，切实抓好各类问题整改，确保问题清零、不满意清零，确保在脱贫全面普查中“两率一度”指标取得决定性胜利。要坚决贯彻“四摘四不摘”的总要求，切实抓好教育、医疗、就业、产业等后续扶持工作，加快黄溪口村贝尔动漫扶贫车间建设进程，力争2020年3月份建成并投入使用，不断巩固提升脱贫攻坚成果，向上级、群众和时代交上一份合格满意的答卷。 （二）加快重点项目建设进程。要加强重点项目外部环境维护和矛盾纠纷调处力度，确保各个项目建设顺利推进。要加快推进老市场土地“招、拍、挂”进程，依法依规推进市场摊位设置和功能布局，进一步完善道路、排污等配套基础设施建设，确保2020年3月底前全面建成投入使用。要加快新自来水厂管网改造进程，想方设法解决新、老水厂分离营运问题，加强PPP项目日常监管，为全县PPP项目规范运作积累经验。要加快推进野渔安置区配套基础设施建设工程财政评审和政府采购工作，力争项目2019年12月中旬启动，2020年2月底前全面完工。要积极配合县住建、发改等部门搞好农村垃圾搜集、转运或集中无害化处理工作，彻底解决芙蓉垃圾场环境污染难题。要全力配合X30县道至上蒲溪四角田道路提质改造工作，完善本镇交通网络，彻底解决集镇交通拥堵问题。 （三）加强农村基础设施建设。要多方争取项目、筹措资金，继续加大农村基础设施建设力度，为乡村振兴战略添砖加瓦。着重实施好毛家田村流水溪水库大坝除险加固等13个涉农资金整合项目和黄溪口村老街龙舟休闲活动场等7个移民后扶项目。要打好土地开发的“组合拳”，稳步推进大湾等5个村的土地增减挂钩及黑家溪等3个村的土地占补平衡项目。要加强高标准基本农田各个项目建设外部环境维护，及时调处各类矛盾纠纷，确保所有项目均在2020年4月底前全面竣工。要继续强力推进“厕所革命”工作，按照“三年行动计划”，对芙蓉、三羊田、罗新3个村的非卫生厕所做到应改尽改，有效改善农村人居环境。要以简政放权、乡镇成立综合执法队伍改革为契机，全面加强“两违”管控，让农村各类建设纳入规范有序的轨道上来。 （四）全力维护社会安定。没有安定环境，其它都是徒劳。我们要进一步创新社会治理，按照“1+1+3+5”社会治理体系，加大矛盾纠纷排查和化解力度，力争做到“小事不出村、大事不出镇”，让更多的村(社区)达到“三无一不”的创建标准。要推进和落实扫黑除恶专项行动，不断增加广大人民群众安定感。要进一步加大安全生产投入，有的放矢落实农村道路交通安全“路长制”管理工作，加大安全隐患排查治理力度，确保全年安全生产大局稳定。要及时处理各类信访和历史遗留问题，加强意识形态和舆论管控，确保事态稳定和舆情可控。 （五）统筹发展各项社会事业。要进一步强化财政监管，坚持开源节流，努力确保全年税收任务完成增长10%以上，“三公”经费支出压缩5%以上。要全力落实土地增减挂钩和占补充平衡项目耕种任务，确保全面通过省级检查验收。要科学调配，认真做好生猪养殖恢复工作，加强疫情防控，严防重大疫情发生。要加快农村土地确权发证和村集体经济组织壮大日常业务监管跟踪，将农村集体经济改革向纵深推进。要以五美乡村建设为契机，加强城乡环境综合治理，尤其要结合市场划行归市规范管理，加强集镇环境“脏、乱、差”和以路为市占道经营专项治理，不断改善镇村面貌。要按照“七传”工作机制，强力推进新时代文明实践工作，志愿者注册和服务活动时长要继续在全县领跑。要不断适应人口和计划生育工作新形势下新要求，不断向优质服务转型。要认真落实“河长制”各项工作要求，认真整改环保督察发现的各类问题，打赢碧水蓝天保卫战。要以巩固提升脱贫成果各项考评指标为抓手，协同做好教育、医疗、低保、困难救助、劳动就业等各项工作，不断增强辖区群众的获得感和幸福感。 （六）加大政府自身建设力度。一是建设为民政府。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想，坚持把主要时间和精力用在解决群众具体诉求上，把主要财力花在群众最希望办的事上。二是建设实干政府。继续完善“221”便民服务体系，落实“三联七到户”、“三包一满意”各项工作要求，实行“领导联村、干部包户”，深入一线了解村情民意，破解发展难题。三是建设清廉政府。坚决贯彻中央关于厉行节约各项规定，针对“四风”方面存在的问题，全面树立政府的清正之风、廉洁之气，对照《廉洁从政准则》，做到不越红线、不碰底线。四是建设制度政府。强化镇村两级目标管理制度考核兑现，做到令行禁止，坚决不搞“灵活变通”，切实维护制度权威，确保政令畅通。各位代表!回首过去，我们步履坚定，展望未来，我们信心百倍，我们完全有理由相信，2020年的工作，只要我们以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，我们的事业必将从胜利走向新的胜利。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，砥力前行，奋力推进黄溪口全面建成小康社会的新进程，共同谱写中国梦黄溪口新篇章!

  2025-07-08

• 【宁乡县招商】2019年花明楼镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2019年是宁乡撤县设市开局之年，是改革开放40周年，是实施十三五规划承上启下的关键之年，也是刘少奇主席诞辰120周年。2018年，我们在宁乡市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，直面挑战、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进红色文化名镇建设，加快推动特色小镇培育，圆满完成刘少奇同志诞辰120周年筹备工作，镇区面貌发生巨大改变，人民生活得到明显提高，群众获得感进一步增强，较好地完成了年初确定的各项目标任务，政治、经济、文化、社会和生态文明等事业取得了长足进步。全年财政总收入12840万元。累计完成税收2800万元，其中完成国税2200万，进度100%;地税600万，进度107%。规模工业总产值3.8亿元，固定资产投资14.3亿元，GDP达到26.8亿元，社会消费品零售总额6.8亿元，人均纯收入达25800元。一年来，我们始终带着感情责任，筹备工作圆满完成。2019年是刘少奇同志诞辰120周年，花明楼镇作为刘少奇主席的家乡，在各级部门和社会各界的关心支持下，圆满完成纪念刘少奇同志诞辰120周年活动筹备工作。积极争资引资。主动与省直厅局和长沙市直单位对接，成功争取资金支持9293万，项目支持1905万，用于加强我镇基础设施、公共服务、环境整治、脱贫攻坚、产业富民等民生实事建设。完善基础配套。在集镇主要入口处建设系列红色主题雕塑3座，对景区导示系统、标示标牌进行了统一规范，完成花明互通连接线、双狮岭大道延伸线整体提质改造，加快推进影视基地建设，互通连接线出口沿线和安置区立面改造全面完工，完成互通连接线杆线入地。规范镇区管理。开展集镇环境综合整治百日行动，劝导纠正车辆停车秩序3000余次，整改店外经营乱象1800余起，铲除牛皮癣1000余处，处理墙体广告200处，拆除楼顶大型招牌，对幸福大道沿线商铺招牌全部统一风格。清除卫生死角744处，清运垃圾1500余吨，疏浚下水道130处。一年来，我们始终坚持以民为本，群众获得感显著增强。加快基础建设。安置区建设完成6栋桩基础工程，23户群众搬进新居。新建自来水管网设施2.5公里，增容村级变压器58处。建设运营杨林桥农村集中分散式污水处理示范项目，惠及88户村民。提质建设以花明楼集镇、朱石桥集镇和四医院为主的分散式污水处理管网5300余米，引进4台一体化污水处理设备、1台压缩式垃圾处理设备。镇敬老院、幼儿园等民生设施提质改造项目已完成前期手续，年底即将启动建设。加大农业投入。全年双季稻播种面积0.8万亩，一季稻种植面积3.4万亩;冬种冬播种植油菜1.2万亩、绿肥1万亩;申报补贴种粮大户178户，种植面积13500亩;检测农产品1200批次。采取大户流转种植、公司流转种植、农户自行种植等方式，全面落实种植结构调整。完成双投公路建设42公里、市规11公里、通村公路7.9公里。发放强农惠农补贴105批次1239万元。为8.7万亩农田购买了农业保险，全面完成448个村民小14219户农户的土地确权颁证工作。加强民生保障。完成低保评定150户，实施医疗救助600多人次，危房改建56户,采集贫困劳动力信息495条，落实15户残疾人家庭无障碍设施建设，采集优抚异动信息85户。发放各类补助资金1900余万元。开展卫计执法行动6次，开展优生优育检测、产前筛查、两癌筛查2093人次，下发卫生监督意见17份，开展新生儿入学体检319人次，老年人体检3770人次。一年来，我们深入推进绿色发展，生态环境持续优化。全力推进“五治”工作。整治关停黏土砖厂2家，倒地烟囱2个。全方位推进控黄覆绿，购入草籽9千斤，覆绿裸露黄土2751亩。改造厕所84座，畜禽养殖专业户全面退养畜禽养殖户75户，拆除退养栏舍49177平方米。拆除空心房175座，覆绿18695平方米。组织防火队员对秸秆禁烧进行巡查，发放宣传资料2万份，张贴横幅标语200条。调查处理78起环保投诉事件;关闭3家砂石场，制止非法开采8处，拆除违章建筑14处，清理河流和水利枢纽、稻田内的漂浮垃圾1000平方米以上。大力推进移风易俗，制订主题活动实施方案并将移风易俗内容纳入村规民约。以杨林桥村、靳江村为移风易俗工作示范村，着力打造“新风庭院”，抓好典型带动，强化正面引领，一年来接待省市各级考察调研20余次。抓实日常清整保洁。对全镇9个村、社区环境卫生实施网格责任考核制，9月份村级垃圾清运外包给宏祥万景环卫公司。建成3个压缩式中转站、8个垃圾分类回收分拣中心。全面实施“三分三减”运行模式，一年来，全镇垃圾产生量与上年同期相比减少了近70%，环卫转运费用减少了近60%，生活垃圾处理率达95%以上，废品回收及有毒有害集中处理率大大提高，群众垃圾分类减量习惯正逐步养成。全面建设美丽乡村。对杨林桥村、靳源村等17个美丽屋场进行提质改造，重点推进了大屋湾、曹家滩、樟树湾三个美丽屋场建设，加快建设朱石桥村美丽屋场休闲广场和植物景观，推动美丽乡村建设成果惠及更多群众。2019年，杨林桥村成功创建省级卫生村，靳源村、联新桥村、朱石桥村、成功创建长沙市级垃圾分类示范村。一年来，我们始终彰显红色气质，发展活力全面释放。做足红色旅游功底。围绕“红色文化”的主题定位，引入品牌VIS系统，让所有进入花明楼的游客，在视觉上都能感受到强烈而独特的“少奇故里”红色文化。以“少奇修养、红色信仰”为内容核心，挖掘花明楼独特的红色元素，目前已对幸福大道、花明大道沿线路灯进行创意改造。推进旅游项目建设。红星花海、靳江湿地公园有序推进，完成炭子冲村、花明楼村11个组的800亩土地流转和土地整理。启动红色文化名镇建设工作，红色文化名镇主雕塑及景观小品全面完成，立面改造、招牌改造、导视系统、招呼亭等全面竣工。加大旅游招商引资。加大旅游业招商引资力度，引进优质旅游项目，积极与湖南建工集团、碧桂园、保德中青宝、中健新科实业发展有限公司、中茂梅溪湖等国内外大型企业对接，做好项目推介、实地考察、招商政策答疑等工作。一年来，我们深度聚焦精准扶贫，人民福祉不断增进。狠抓落实强化制度保障。2018年年中扶贫对象动态调整后，我镇共有贫困户644户1432人，已脱贫563户1258人，其中2018年脱贫208户520人。贫困户中，产业扶持94户254人;低保兜底61户112人;大病报销74人;医疗救助167人;危房改造146户;教育扶贫178户230人;公益性岗位扶贫26户;金融扶贫129户;社会兜底25户;“雨露计划”教育扶贫28户;就业扶贫技能培训19户19人。调整思路优化运行机制。坚持党委书记负总责，专职副书记主抓，分管副镇长具体负责。重新调整了镇村两级扶贫工作人员，将工作力量、工作资源和工作重心全面下移。7个后盾单位下派的8名驻村第一书记，具体负责村脱贫攻坚工作，镇派驻村脱产队员全部为各线办优秀干部，村扶贫专干平均年龄不超过32周岁。精准发力激发内生动力。营造勤劳致富、脱贫光荣氛围，将扶贫与扶志、扶智相结合，实现一户一册，因户施策，根据贫困户家中实际情况落实“四跟四走”“滴灌式”“教育助学”“贴息贷款”等政策，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导贫困户靠自己的努力改变命运。一年来，我们不断创新社会治理，平安创建成效显著。社会大局和谐稳定。构建政府、村、组三级治安防控网络，组建专业巡防队、义务巡逻队、社区矫正帮教小组和专职人民调解员等多支力量队伍。调处矛盾纠纷415起，接待信访群众274人次，受理信访案件30件，处理率达100%。开展交通整治行动90次，刑拘、治安拘留罚款等52人，发放平安创建宣传资料8000余份。对社区矫正人员实行集中点名签到、集体劳动和学习，累计举办教育活动18期。安全生产监管有力。出动执法人员100余人次，车辆90辆次，检查各类门店400余户次，共下达文书82份、责令限期整改152项、立案2起，备案农村集体聚餐697起。查处非法经营单位4家、非法经营烟花鞭炮8起。查处违法违规校车2起，依法取缔拆除无资质作坊式站场3家。全面深化服务改革。不断完善“奇美花明”政务通民生代办平台功能，让信息多跑路、群众少跑腿。近1.2万名群众通过手机绑定微信公众，老年人优待证、建档立卡贫困户证明、门店装修(招牌)审批等均可实施线上办理。对不能线上办理的，由网格干部实行代办。截至11月底，“政务通”受理群众申请130多件，其中办结110多件。一年来，我们牢固树立法治意识，自身建设不断加强。坚持依法行政。牢固树立法治理念，运用法治思维处理非访闹访等违法行为。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。打造高效政府。创新机关工作制度，各线办每周上报工作总结和计划，党政主要负责人作点评。党政办强化工作督查职能，把督促检查贯穿于政府工作的全过程。加强“奇美花明楼”政务通平台建设，让群众办事做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。加强廉洁自律。在全体公职人员中深入开展“知敬畏、存戒惧、守底线”专题教育活动，实施“听一堂廉洁党课、看一部廉洁视频、考一次廉洁考试”活动。深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范项目资金等重点领域、关键环节廉政风险。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。各部门单位积极投身经济发展建设中，取得了良好的工作成效。共青团、妇联、工会、老干、关协等各项事业呈现出良好的发展态势。回顾一年的工作，我们深刻体会到，对标看齐，才能明确方向;干在实处，才能继往开来;厚植民心，才能凝聚力量。必须始终坚持党的领导，自觉向习近平总书记和党的理论和路线方针政策看齐，必须不断积累实干的韧劲和善抓的巧劲，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，善始善终、善作善成，亲力亲为、久久为功，才能不负新时代和5万多花明楼人民的重托!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中还存在一些困难和问题：用地指标、融资困难成为镇域经济发展瓶颈;失地农民、拆迁户社保制度亟待完善;招商、引智结合不够。这些问题需要我们采取有效措施，切实加以协调解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是推动县乡机构改革的深化之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好明年工作至关重要、事关长远。明年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为总揽，全面贯彻中央和省委、长沙市委和宁乡市委经济工作会议精神，紧扣“主攻旅游强镇、推动乡村振兴，打好三大攻坚战、建设幸福花明楼”的发展思路，坚持以党建为引领，以民生为根本，以项目为抓手，以环境为支撑，以作风为保障，努力把我镇建设成经济强镇、特色小镇、区域重镇、旅游名镇。2019年，我们要统筹兼顾，突出重点，着力做好以下五个方面的文章： 一、抓项目建设，促培育，做好特色小镇的文章。1.注重特色打造。始终依托少奇故里做强“红色旅游”文章，致力构建红色旅游经济为主导的产业发展格局，打造“红色旅游+N”旅游复合开发模式。传承民间艺术，做精地方农特旅游产品，通过民俗+民宿旅游做响“吃+住+行+游+购+娱+N”旅游市场品牌。进一步完善景区配套设施建设，使景区规模更大、景点更精、风景更美、特色更浓、品牌凝聚力更强。2.注重融合发展。以少奇馆景区为核心，以花明国际幸福城为支撑，助推红星花海、红色文化名镇等项目建设。深入探索“馆城镇区”四位一体发展模式。充分利用新媒体、智慧旅游，强力营销“伟人故里，奇美花明”核心品牌。 二、抓集体经济，促提升，做好乡村振兴的文章。1.大力发展集体经济。积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社，采取“支部+企业+基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，进一步提高集体经济收入。2.大力夯实农业基础。统筹整合涉农资金，保障农村基础设施建设投入。高度重视农业生态环保，推动农药化肥使用量和土地重金属含量持续下降，提升畜禽粪污无害化处理。开展农田综合治理、实施水生态建设。认真落实支农惠农政策，稳定粮食生产。加强防汛抗旱，严控森林防火，强化动物防疫。因村施策，继续修缮骨干山塘水库。 三、抓民本民生，促脱贫，做好社会保障的文章。1.全面总攻脱贫攻坚。全面落实精准扶贫政策。加大“干部联户”扶贫结对帮扶力度，督促“三年脱贫帮扶计划”的落地实施，确保帮助贫困户脱真贫、真脱贫。按照三个三分之一的标准精准识贫，通过产业带动一批、危房改造一批、免除学杂费一批、提标医疗救助一批、低保保证一批、申请“千手爱心基金”兜底一批等方式，全面做好精准扶贫工作，确保实现到2020年我镇贫困人口全面脱贫的奋斗目标。2.统筹社会公共事业。充分发挥花明楼镇大病救助基金作用，着力解决困难群众现实生活问题。按照机构改革要求，优化线办设置，加强政务服务等窗口部门建设。办好人民满意教育，推进公共养老服务。加快花明楼卫生院整体提质改造和医疗设施设备升级换代。扩大自来水管网和村级变压器提质增容覆盖面，加大污水支管网建设和农村生活污水处理设施建设。完善群众性文体设施，丰富群众文体生活。 四、抓环境保护，促发展，做好生态文明的文章。1.加强集镇管理。严格按照“统一方向，有序停车;及时清扫，有效保洁;规范门店，店内经营;统一招牌，色调一致”的要求，推行最精细、最到位、最严格的城管模式。全面实施街长制，采取网格化管理，提升集镇管理水平。2.建设美丽乡村。采取政府主导、群众主动、党员主力的工作模式，全域推进美丽乡村建设，致力实现美丽乡村、美丽乡风、美丽经济“三美”目标。全力推进禽畜退养，下大力气解决群众反映强烈的养殖污染问题。按照《花明楼镇增减挂钩暨空心房整治行动方案》的要求，稳妥推进空心房整治工作。 五、抓履职担当，促治理，做好自身建设的文章。1.创新治理模式。健全信访接待工作机制，建立领导干部每周定期接访工作制度，面对面解决群众诉求。充实矛调中心力量，实施巡回调解。继续开展“一打三整”“大排查、大调解”专项行动。充实红袖章巡防队伍，增强百姓的安全感。落实安全生产和环境保护工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，抓好重点领域的安生生产和环境保护工作。2.完善智慧平台。进一步完善“奇美花明楼”智慧政务平台功能，打通服务群众最后一公里。优化网格员代办工作流程和考核制度，千方百计方便群众，切实解决群众办事难问题。3.加强自身建设。转变政府职能，持续推进简政放权，简化办事流程，提高行政效率。创新服务方法，完善服务措施，切实提高行政服务效能。严格落实中央八项规定精神和上级“十个严禁、十个一律”等相关规定，压实政府部门党风廉政建设责任，强化公职人员廉洁从政意识。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，营造风清气正氛围。各位代表!伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们在宁乡市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，为建设更加美丽富饶幸福的花明楼而奋勇前进!

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年度龙市乡政府工作报告

  在龙市乡第十七届人民代表大会第六次会议上张乙尔(2019年11月19日)各位代表：现在，我代表龙市乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年来，龙市乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕年初提出的战略目标，顽强拼搏，加压奋进，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务，全乡经济社会各项事业保持良好发展势头。 （一）基础设施进一步完善。2019年，全乡实施涉农项目8个，共投入资金80.59万元。龙市水厂添置了净水设备、加高了水坝、供水管网维修加固3000余米。桃园福地村、三峰村加快实施安全饮水巩固提升工程，全乡基本上解决了季节性缺水和水质不稳定的问题。桃园福地的公厕和金子盆的厕所革命基本完成。增减挂钩完成面积30多亩，全乡乡村振兴开局良好。 （二）脱贫成效进一步巩固。严格对照“一稳定两不愁三保障”标准，狠抓工作落实、政策落实、责任落实。扎实开展“七个回头看”和“十大问题清零”专项行动，重点关注未建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户和无劳动力户“五类人员”，宣传好政策，核实好收入和“三保障”，防范发生漏评;特别关注清退户、临界户、矛盾意见户、上访户，通过走访疏导情绪，宣传扶贫政策，切实提升群众认可度。全乡建档立卡贫困户新增转移就业45人，“两后生”培训4人，公益性岗位9人。发展了谭氏竹业、福鑫电器两个扶贫车间，共安排建档立卡贫困户就业42人。2019年，全乡拟脱贫人数108人，年底贫困发生率控制为0.12%。 （三）产业项目进一步发展。全乡因地制宜，以市场为导向，大力发展产业项目。田心、桃园福地、三峰、金子盆四个烤烟村2019年全面丰产丰收，并落实2020年烤烟面积2200余亩。双泉流转水田，发展龙虾养殖70余亩。田心发展青蛙养殖30余亩。金子盆连片种植荷花120余亩。桃园福地的400多亩枳壳发展良好，有望评为全县的示范基地，全乡“一村一品”产业格局初步形成。 （四）民生事业进一步改善。全面落实各项惠民政策，百姓生活质量逐年提高。“民生100工程”、新农合、新农保、统筹城乡发展稳步推进。低保、优抚工作细致到位。农村环境卫生整治进一步加强，完善了《龙市乡农村环境卫生工作方案》，每天安排专人对清洁工的责任区进行督促检查，每个季度对各村进行评比打分。一至三季度，龙市的环境卫生评比进入全县中上行列。认真落实河长工作制，加强河道的保护和管理，元至11月份，龙市巡河落实率名列全县前茅。 （五）自身建设进一步加强。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程、全领域，不断强化纪律意识和规矩意识，严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，“三公”经费不断缩减。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕“六型”政府建设的目标，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。县作风督查中，未出现一次因干部作风问题被市、县通报。各位代表，以上成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民求真务实、团结拼搏的结果。在此，我谨代表龙市乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持龙市发展的各级领导、朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：财力弱，底子薄;项目少，后劲不足;位置偏，交通落后等等，这些都有待我们在今后的工作当中进一步改善和解决。 二、下一阶段的工作思路和目标2020年，是全面小康建设、脱贫攻坚的关键之年，我们将主要抓好以下几项工作： （一）全力抓好脱贫攻坚。主要围绕帮扶计划及巩固提升方面，在“准、细、实、严”四个字上下功夫，全力以赴助推全县脱贫摘帽。一是准，主要是措施准。全乡以脱贫攻坚为总揽，以产业发展、统筹城乡、农村环境卫生、涉农基础设施建设为抓手，进一步抓实产业发展、自主创业等中心工作，让老百姓特别是贫困户真正享受到扶贫政策的实惠。二是细，主要是工作细。每一个贫困对象、每一个扶贫项目，要进行科学的社会风险评估，将每一个责任、每一个环节细化到人。要帮助贫困户学技术、找工作、增收入、算细账，帮助贫困户提振士气，增强信心。三是实，主要是效果实。脱贫，不能仅仅满足于纸面上的标准，也不能满足于眼前的脱贫。要在培训技术、拓宽就业门路上下功夫，帮助贫困户稳定脱贫，稳定增收。四是严，主要是考核严。对驻村工作队、帮扶责任人、乡干部、村干部的考核，主要以脱贫攻坚为指挥棒，严格按照问责机制倒逼工作落实。从严督查考核，继续实施周巡查、月通报制度，严督重点任务的分解落实，严督节点进度的推进落实。 （二）强力推进产业发展。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的根本性、战略性举措来抓，注重发挥龙市的生态优势和传统优势，积极探索“党建+扶贫”“旅游+扶贫”“企业+扶贫”“合作社+扶贫”模式，打造一批具有龙市特色的优势产业。争取每个村发展一个连片100亩以上的产业基地。要求每一个产业项目都要链接贫困户、解决贫困人口就业、增加贫困人口收入。继续以田心、桃园福地、三峰、金子盆为重点，大力发展“职业”烟农，确保烤烟面积稳定在2000亩以上。继续以玉峰、柱古团、杨柳为核心，大力发展中药材种植，争取带动贫困户就业人员200人以上，增收100万元以上。 （三）大力改善民生事业。加大就业和社会保障力度;大力实施农民工返乡创业工程，不断引导返乡创业就业;提升卫生和计生服务水平，强化卫计保障职能;继续做好救灾救济工作，扎实开展双拥优抚安置工作，抓实养老服务和留守儿童关爱服务。全面落实困难群众和弱势群体的社会救助机制，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的发放。 （四）着力推进统筹城乡。认真抓好规范农村建房工作和空心村整治。按照农村建房规划，加大规范农村建房的引导和管理力度，切实提高龙市农民建房的档次和品位。着力抓好农村环境整治。加强对永清、君鹏两个环保公司的监督、考核和联系，确保农村环境卫生外包工作程序到位、服务到位、效果到位，切实提高龙市乡农村环境整洁度。 （五）努力抓好社会管理。继续将综治维稳作为抓发展、惠民生、保稳定的核心工作，全面落实“五个一”工作机制，努力排调各类矛盾纠纷，加大矛盾纠纷的排查化解力度，做到把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。严厉打击各种违法犯罪活动，坚持“打防结合、预防为主”的方针，标本兼顾，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的发生。着力抓实禁毒工作，确保群众特别是青少年身心健康。加大对历年信访突出问题化解力度，确保民调工作继续保持全县先进行列，确保全乡社会大局稳定。各位代表，同志们，新的任务已明确，新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的龙市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2020年虎踞镇政府工作报告

  2019年，虎踞镇在县委、县政府的正确指导下，紧紧围绕“打造湘东重点镇”工作目标，坚持新发展理念，推动高质量发展，各项工作均取得了一定的成效。 （一）经济指标稳中有进全年企业总产值21.5亿元，财税收入全年达5100万元。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资活动，实现每年招引实体企业2个以上的目标。2019年冬季全县十个招商项目中虎踞镇独占三席。利百利皮革加工厂、株洲聚晶、茶陵合印新材料等新招引3家企业正式投产运行，湖南华地茶酒有限公司成功落地，全县首家乡镇医养机构 茶陵县济康医养中心顺利开业。扎实推进农村土地流转，完成结构调整6745亩，积极推进农村集体产权制度改革，成立村级经济合作社21家，股份制经济合作社1家。积极扶持种粮大户、特色种植、养殖户等新型农业经营主体，完成结构调整6745亩，新成立专业合作社4家。 （二）项目建设卓有成效省道S345项目强力推进，召开项目协调推进会5次，协调矛盾纠纷12个，没有出现因征地拆迁到县市上访的问题，进度完成达到80%，把集至低车段可实现年底通车。投资1300万元的集镇“三道”改造基本竣工，修建集市停车位30余个，修建平水中心小学校门口停车场，基本解决“停车难”问题。投资4000万元启动10个村农田改造项目。拓宽虎踞中学校门道路，硬化村道20公里，维护“四好农村路”110公里。修缮山塘8口，硬化改造水渠3000多米，开展“提路况、清水沟”行动，新开水沟25公里，清淤泥杂草60公里。 （三）脱贫攻坚巩固提升全镇有建档立卡贫困户2041户7728人，已脱贫1995户7644人，其中2019年脱贫52户161人，尚有46户84人未脱贫。完成危房改造65户，编制8个扶持项目推进易地搬迁户后期扶持。扎实开展扶贫领域“回头看、扎实改、九清零”集中行动，排查、整改问题25个。完成小额信贷放贷30笔126.8万元，全部完成逾期小额信贷清收任务。运用学习培训、协调就业、星级评选制度推进志智双扶。组织23名党组织书记学习产业扶贫先进经验，组织3批次300余名贫困对象参加技能培训，提供就业岗位200余个。聘请70余名贫困户担任村级保洁员，下拨11万元奖励864户积极上进贫困户。贫困户通过享受政策、干部帮扶及自身努力，均达到了“一超过、两不愁、三保障”标准。 （四）人居环境持续优化构建责任、奖惩、长效三大体系，推进厕所革命、垃圾治理、污水治理“三大革命”，开展“三清一改”、绿盾行动、美化绿化“三大行动”。全镇完成农村改厕756户，建设公共厕所2座，解决集镇“如厕难”问题。整治4条黑臭水沟，拆除危旧房71厢、空心房739厢、偏杂房3063间，打造4个绿化示范村，造林绿化91公里，植树近2万株。设立“再生资源回收站”5处，加大垃圾分类处理力度。投资500万建立虎踞镇垃圾分拣中心。配备农村保洁员211名，组建“巾帼志愿服务队”23个，创建“最美庭院”400余户，开展文明宣讲16场次。发放印有垃圾分类顺口溜的一次性纸杯30万个，印刷永久性标语120余条，张贴横幅宣传单5000余张。 （五）民生事业不断改善高度重视教育教学工作，组织开展议教会，奖励优秀教师16人，慰问教师275余人次。教学质量连年攀升，虎踞中学中考成绩全县乡镇排名第一。连续第三年开展“放飞希望、成就梦想”爱心助学活动，吸引159名社会爱心人士、单位和企业积极响应，筹集善款近百万元，资助贫困学生308名。湖南宝海生物有限公司奖励大学新生56人，黄坪村成立关爱下一代基金，建立大学学子群和黄坪人才库精英群。组织“迎国庆·庆重阳”演出活动，引导社会关爱老人。各村组织“老年节”活动10余场，积极开展“文明家庭”“孝心媳妇”等评选，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）社会治理创新有序创新开展“三走访”“三碰头”“三调处”信访工作机制妥善解决社会不稳定问题。全年实地走访5000余人次，摸底排查各位矛盾纠纷400余起，成功转化重点信访人员4人，调处4起长达十年的历史遗留问题。成功劝返化解赴京上访人员，全年无一例去市到省赴京非访越级访案例发生。严格落实安全责任制，成立安全生产领导小组，建立专职消防员队伍。聘用护林员32人，执行巡山常态化。成立集市安全巡逻队，集市周围摆置安全警示牌10余个，道路安全隐患处摆置警示标牌30余个。突出重点巡查整治，加强对重大节日等重点时间段、集市等重要公共场所、烟花爆竹等重点领域巡查整治。全年未发生一起集市安全事故，未发生一起森林火灾，打击三轮车非法载客60余起，整治存在安全隐患单位10余个。 （七）党的建设不断加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调读原著、学原文、悟原理，开展各类学习活动20余次，检视问题22个，形成调研报告10篇。创新开展党员“冬春训”，组织700余名党员参加为期5天的集中培训。大力实施“组织力提升工程”，创建“五化”党支部48个，转化升级软弱涣散党组织2个，送培积极分子29名，发展党员15名，完成1374户共产党员户挂牌，实现每个村至少2名培养成熟的后备干部。实施乡镇青年干部培养计划，为20名青年干部建立“传、帮、带”导师指导制度，构建青年干部横向轮岗体系，健全青年干部纵向交流机制。 （八）作风建设扎实推进严格整治形式主义、官僚主义，坚决反对“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“忽悠式”服务群众等不良作风，开展“纠四风”“产业项目建设形式主义官僚主义”等专项整治，重点开展扶贫领域专项监督检查行动，派出检查组11个次，检查单位32家。全面开展村级监督与服务微信群工作，共建村级微信群28个，入群户数9962，户入群率为76.9%，各村通过村微信发布诉求信息142条，为村民政策解答87条，解决并回复村民诉求90起。2020年工作计划一是聚焦产业发展，打造富强虎踞。树立“项目为王”的意识，充分利用自身资源、盘活现有资源、挖掘潜在资源，在招商引资上下功夫，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立奖惩机制，以一定比例奖励招商引资中间人，“以感情促招商、以奖励促推进、以政策促落地”。立足虎踞工业园入驻企业，充分关注已发展产业上下游和左右板块，延长产业链、拓宽产业领域，以济康医养中心等为依托，发展康养产业;以湘南皮革厂等为依托，打造皮革产业园;以蓉园食品、永光食品等为依托，打响“茶陵三宝”品牌，争取实现“引进一家，带来一串”的效应。二是聚焦脱贫攻坚，打造幸福虎踞。对“两不愁三保障”突出问题进行再排查、再梳理，围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，按照“一户一策”的要求有针对性地细化完善政策措施，探索建立特困人员集中供养机构。持续推进小额信贷放贷和清收工作，督促虎源生态和龙华农牧产业等产业项目分红到户。加强贫困人口职业教育和技能培训，促进转移就业。用好用活公益性岗位助力脱贫，推动脱贫发展红利惠及更多人民群众。因地制宜发展村级集体经济，注重产业扶贫，将生态旅游、油茶、苗木花卉、橘橙等农业产业化项目做大做强。引导社会力量助力扶贫，探索建立脱贫巩固提升长效机制。加强农村基层党组织建设，打造“不走的工作队”。三是聚焦乡村建设，打造美丽虎踞。在乔下村、二仙村试点，大力推进试点村“道路林荫化、庭院花园化、村庄公园化”建设。综合运用土地增减挂钩等措施，以规划村民建房为抓手，引导村民以3至5户为标准小范围集聚化、前厅后院规范化、建筑风格统一化建房。加快推进村组道路新改建、亮化、绿化工作。继续推进“厕所革命”，规划、修建集镇公共厕所。强化保洁力度，推动环卫保洁由常态化、长效化向精细化、精益化提升。全力推进美丽乡村建设，以神奇湘东旅游路线为契机，以麻叶洞、水源花溪、陈家大屋、九女仙、“五七干校”旧址等资源为依托，因地制宜发展水源村、乔下村乡村旅游。四是聚焦社会稳定，打造平安虎踞。持续推进信访大厅常态化接访，注重重点人员的防控，加大矛盾纠纷的化解力度，大力推进信访积案“清零”和“无访乡村”创建活动，确保重点群体稳得住、重点人员稳在手。积极利用村级微信群等新媒体、新手段、新技术，探索发展新时代“枫桥经验”。落实安全生产责任制，强化重点领域安全隐患整治，坚决杜绝较大以上事故发生。大力开展环保专项整治，重点推进交通顽瘴痼疾整治、洣水河河道整治、黑臭水体整治工作。五是聚焦深化改革，打造高效虎踞。统筹抓好行政机构改革，横向理顺乡镇各机构职能分工，纵向理顺乡镇与县直职能部门职责关系，快速安排各办公室、各中心工作人员到位，加快建立边界清晰、分工合理、运行高效的职能体系。加快推进农村综合改革，加快土地流转，深化农村集体建设用地改革。强化基层党组织建设，建立健全现代乡村“德治、法治、自治”社会治理体制。

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年莽山瑶族乡政府工作报告

  莽山瑶族乡一、2018年工作开展情况2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是宜章县脱贫摘帽年、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年以来，莽山瑶族乡紧紧围绕县委、县政府工作部署，坚持“民族团结、生态旅游、特色小镇”的发展定位不动摇，不忘初心，牢记使命，以环境保护为根本，适应新常态，抢抓新机遇，各项工作稳步推进。莽山瑶族乡实现地区生产总值28313万元，同比增长12%;完成财政收入330万元;实现工业总产值2600万元;实现固定资产投资4.2亿元，同比增长10%;实现社会消费品零售总额3400万元，同比增长21.1%。各项经济指标稳定增长。 （一）聚力脱贫攻坚。一是按“三年行动计划”为指导，切实抓好贫困村水、电、路、讯、房等基础设施和文化、医疗、教育、养老等公共服务设施建设，切实抓好危房改造项目，上半年，莽山瑶族乡完成危房改造78户。突出抓好2018年计划脱贫重点村的基础设施和公共服务设施建设，其中永安村已完成建设1条公路建设,塘坊2条和道洞村6条公路正在施工建设中，确保完成贫困村脱贫目标。二是加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的衔接，着力将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入最低生活保障范围。积极引导贫困劳动力转移就业，推动贫困人口就业增收。实施“雨露计划”惠及贫困户学生53人、开展维修电工技能培训55人参加技能培训，保障贫困人口子女完成学业，帮助贫困人口掌握致富技能。认真落实扶贫医疗救助政策，推进新农合和大病保险全覆盖，确保贫困户参保率100%。三是以规范精准扶贫基础资料，落实专项整改行动，深入组织实施“访民情、听民声、解民忧”大走访活动，收集群众反映的问题425条，解决383条，上报县级解决14条，切实提高群众满意度。严把贫困户动态调整，坚持紧盯贫困户基础信息核准、村级排查整改提升、建档立卡“不落一人”，重点对村级档案、“一户一档”进行再检查、再核实、再更新，确保内容客观详实、过程扎实、结果真实。同时认真落实问题整改，进一步压实帮扶责任、全面夯实扶贫基层基础，以高度的工作责任心、敏锐的政治责任感扎实做好脱贫攻坚各项工作。 （二）推进项目建设。坚持把项目建设作为引领经济社会发展的牛鼻子，积极配合做好项目引进、规划、设计、包装和协调服务工作。集中力量做好莽山水库移民搬迁安置协议、代建房协议、过渡搬迁协议签订工作，截止11月，已签订搬迁安置协议150户636人，完成率76.9%;签订过渡搬迁协议108户472人，完成率55.4%。已完成对瞭冲移民安置点“三通一平”建设工程，确保按时启动房建工程。配合做好中景信旅游开发工作，积极跟进莽山圣域通航小镇项目。同时，紧紧抓住大莽山旅游开发和莽山创建5A级国家旅游景区大好机遇，搞好项目跟进协调服务，全力创优发展环境，筑好招商引资平台，有效助推莽山经济社会科学平稳发展。 （三）统筹城乡协调发展。一是不断强化农业农村发展保障体系。重点加强乐水河沿线村庄主灌渠的维修改造,争取包装一批、立项一批、建设一批型水利项目、农村安全饮水工程和交通道路基础设施项目。二是提升粮食生产现代化程度。打破粮食生产传统模式,加快机械化、产业化、专业化的现代农业发展步伐，积极引导培育种粮大户和组建种粮专业合作社，确保粮食增产、农业增效、农民增收。三是做大做强做优特色农业产业。用好金融扶贫政策、产业帮扶政策，加快发展黑豚、茶叶等特色产业，扶持和发展壮大猕猴桃、香菇、高山禾花鱼、蔬菜种植等一批贫困人口参与度高的特色优质农业产业项目，提高产业扶贫效果。四是乡村旅游健康发展。出台贫困户从事旅游行业的优惠政策，以规范建房、洁净乡村、基础设施建设为载体，以景区带村、能人带户，引导贫困户从事农家乐经营、民宿、特色农产品销售、旅游业务工等方式实现增脱贫。2019年来，从事旅游业贫困户达265户1220人，年人均纯收入预计达5000元以上。莽山瑶族乡依据全域旅游规划、5A创建、本地丰富旅游资源、从“扶贫”到“富民”、从“贫困村落”到“美丽乡村”、从“全域旅游”到“全域脱贫”的特色发展之路，探索出了“扶贫+旅游+人居环境改善”的精准扶贫新模式。五是提升美丽乡村建设。莽山瑶族乡共建设垃圾亭81座，便于各村的零散垃圾每天就近集中收集进亭，8月份莽山垃圾中转站顺利建成并投入运行，乡人民政府始终把生活垃圾中转站运行监管作为加快推进“生态莽山”建设的重要任务来落实，充分发挥其环境效益和经济效益。建立洁净乡村的长效保洁机制，2018年莽山瑶族乡共聘请了30名卫生保洁员，保证大村有6名、小村4名、毛庵街3名保洁员每天及时进行垃圾清理，各村每两天对垃圾亭的垃圾进行集中转运，有效防止和杜绝了村民对生活垃圾的随意倾倒和焚烧现象。搞好污水处理项目的落地建设，在西岭村和永安村共有3个污水处理项目已经建设完工并投入使用，防止生活污水直排入河污染水源。2018年争取向市县环保部门再申报3个污水处理项目，以保证每个行政村都有一个污水处理项目。莽山瑶族乡还建设了卫生户厕262个，对污水进行了初步处理。持之以恒抓规范村民建房。严格村民建房审批程序和监督管理，对违法乱建行为，坚决做到发现一起、查处一起。2019年来，我乡对符合规范村民建房规定的45户建房户全部给予了审批，对两户新建违章建筑物，依法进行强制拆除。 （五）不断夯实基层基础。坚持党要管党、从严治党，加强党员干部管理，加强基层党组织建设，深入推进“五化”建设，突出中央八项规定专项整治，各基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。一是加强党员队伍建设。认真抓好党员发展工作，新吸收预备党员4人。不断加强对流动党员的管理，组织对外出和外来流动党员进行了认真排查，并及时建立完善了流动党员管理台账。开展了“重温入党誓词、表彰先进、走访慰问困难党员”等活动，要求每个党支部每月按时开展“主题党日”活动，莽山瑶族乡广大党员干部的思想得到了深刻洗礼和升华。二是加强基层组织建设。推进“五化”建设，大力开展党组织阵地建设，莽山瑶族乡3个农村综合服务平台建设项目，都已完成主体工程建设。认真落实村定员干部值班制度。三是加强党风廉政建设。坚持用制度管人、管事、管权，修订完善了考勤、值班、公务接待等各项制度，促进了干部职工作风转变。坚持民主集中制，凡重大事项都提交班子集体研究决策。认真贯彻中央八项规定和省、市、县各项禁令，深入推进“办公用房、公务用车、公务接待”专项整治，腾空办公用房11间，完善公务用车和公务接待管理制度，莽山瑶族乡党风政风焕然一新。 二、2019年工作计划 （一）着力实施脱贫攻坚战。对照“一个确保、两个完善”“一超过、两不愁、三保障”脱贫要求，严格执行脱贫程序，认真抓好每一个环节，切实做到一个程序不少、一个步骤不减、一个环节不漏。全面落实好动态调整、基础资料整改、金融扶持、易地搬迁、转移就业、教育助学、医疗救助、社保兜底等扶贫措施，结合实际让贫困户应享尽享各项政策，确保小康路上不落一人。 （二）着力发展乡村振兴。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，大力推进农业供给侧结构性改革，加快美丽乡村建设步伐，积极策应“旅游强县”战略，紧抓大莽山旅游开发和莽山创建5A级国家旅游景区有利契机，利用好我乡区位优势，全面提质升级乡域旅游产业，科学调整完善我乡旅游产业发展中长期规划和短期发展详规。依托神奇湘东旅游精品路线规划，引进社会资本，培育、打造一批休闲旅游主题特色村寨，做大做强乡村旅游。同时，以黄家塝入选全国第三批少数民族特色村寨为契机，积极挖掘民俗民族文化，将文化与旅游相结合，加快文化旅游产业发展，树立莽山旅游品牌。 （三）着力加快项目建设。一是进一步加强莽山水库移民工作的组织领导，集中莽山瑶族乡力量认真扎实走访移民户，做好移民政策宣传员、教育引导员、矛盾化解员、困难帮扶员和信息情报员。对照目标任务，坚持问题导向，严格按照分工文件，加快两个移民安置点工程建设有关程序审批、淹没区征地和临时过渡搬迁安置等协议签订的工作进度。切实做好防汛工作和移民汛期过渡搬迁工作，确保移民群众生命财产安全。二是完善城乡功能。进一步改造提升乡域基础设施，加快实施公租房改建工程，做好农村综合服务平台建设，狠抓乐水河堤修缮维护治理工程，继续抓好十万亩生态营造林工程，着力建设你美丽山。三是夯实城乡基础。推进做好黄莽公路亮化、钟家至西岭风雨桥等建设，积极争取“一事一议”“小农水”等项目。四是建设洁净乡村。深入推进“洁净乡村”工作，继续加大规范农村建房管理力度，坚决依法打击违法乱建行为。深入开展环境卫生整治，进一步巩固和扩大环境同治成果。 （四）着力做到三个“加强”。一是加强民生建设。继续实施“民生大爱行动”，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，切实保障和改善困难群众的基本生活。进一步扩大新农保和新农合覆盖面，确保参保率和参合率达到95%以上，建档立卡贫困户参保率和参合率达到100%。大力发展教育事业，进一步改善办学条件，努力提高教学质量。着力发展卫生事业,继续抓好各类重大传染病防控工作，不断增强突发公共卫生事件应急处置能力。强力发展文化事业，积极开展全民健身运动和送电影、送戏下乡活动，不断满足群众精神文化需求。认真落实两孩政策，全面促进人口均衡发展。二是加强平安建设。加强社会治安综合治理，进一步加强扫黑除恶专项行动，坚决打击各类违法犯罪活动。继续开展矛盾纠纷排查调处，坚持把各种不和谐、不稳定因素消除在基层和萌芽状态。进一步加大安全生产监管和“打非治违”力度，严防各类安全事故的发生。三是加强党的建设。认真落实从严管理干部要求，进一步规范和加强乡村干部绩效考核工作，抓实基层组织。严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，彻底整治吃、拿、卡、要和庸、懒、散、等、靠等不正之风，全力营造风清气正的政治环境。牢固树立党员干部立党为公、执政为民的理念。牢固树立正确的用人导向，重用想干事、会干事、干成事的干部。切实抓好党员发展工作，严把“入口”关。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻市委和县委决策部署，抢抓机遇，牢记使命，不忘初心，奋力前进，在乡党委坚强领导下，咬紧牙关，勇挑重担，共同谱写莽山新篇章!莽山瑶族乡人民政府2018年11月15日

  2025-07-08

• 【湖南招商】2019年沙湾乡政府工作报告

  --在沙湾乡第十五届代表大会第四次会议上的报告易茂(2019年4月26日)各位代表：现在，我代表沙湾乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表提出宝贵意见和建议。 一、过去一年工作回顾2018年来，我乡在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，全面贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，把改善农村人居环境与特色产业相结合，以脱贫攻坚、乡村振兴、“美丽乡村”建设、平安创建等具体工作为切入点，以建设“富饶、美丽、幸福新沙湾”为奋斗目标，团结带领全乡广大干部群众求真务实，开拓创新，狠抓落实，实现全乡经济实现平稳发展，社会大局和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。 （一）“三大攻坚战”成效明显。防范化解重大风险整体可控。通过积极争取，乡公租房项目通过审计结算评审，完备了手续资料所有乡本级债务已全部进入市财政债务系统，2018年无新增债务产生;精准扶贫稳步推进，圆满完成2018年度目标任务，实现45户131名贫困户稳定脱贫，贫困发生率下降至0.24%。投入251.2万元，实施扶贫巩固提升产业项目6个，惠及贫困群众676人;深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，持续推进扶贫领域问题整改。污染防治持续有力。完成各类造林200余亩，完成500余亩补植补造任务;全面落实“河长制”，境内河流水质趋好;农村人居环境综合整治成效明显，全年共投入近10万元，配备保洁员、租用垃圾清运车，维护垃圾场，形成乡、村、群众齐参与的环境整治格局。由于工作出色，洪江市农村人居环境综合整治现场会在我乡健康村召开。 （二）特色产业强劲发展立足实际，进一步抓好橘柚、花卉两大主导产业的发展，通过电子商务平台，拓展柑橘销售网上渠道，充分利用与快乐购合作的良好契机，大力促进网上销售，提升了沙湾柑橘的品牌效应。通过土地流转等形式，优化花卉产业区域布局，全乡花卉苗木，种植面积超7000亩，年产苗木8000万株，品种由20多个发展到100多个，年产值超过1.5亿元。同时立足生态优势包装项目，大力招商引资，发展生态旅游产业，南岳庙旅游项目已投资400多万元，特色山宿建得有声有色，经营渐入佳境。 （三）乡村振兴稳步推进现代农业效果明显，现有柑橘基地1.8万亩、新增香葱基地2000亩，建成高档优质稻标准化生产基地2000亩;生猪、家禽分别出栏3200头、仔猪4000头，家禽22.86万羽，山羊320只，非洲猪瘟得到有效防控。农民专业合作社发展到39家。品牌建设成效显著。2018年4月份，“沙湾香柚”成功获批国家地理标志证明商标，黔阳冰糖橙走出国门，远销日本、东南亚、加拿大。2018年底，中央电视台摄影组来健康村拍摄“黔阳冰糖橙”专题广告;美丽乡村持续引领。忠心村农村安全饮水项目推进顺利，可解决1000余人通自来水问题;完成美丽乡村规划编制3个;全乡安装路灯900余盏。 （四）基础设施日益完善交通建设方面。老屋背村、沙湾社区、石修村、月亮村等自然村通村水泥路面硬化工程已全部完成，完成提质改造农村公路任务22公里，对忠心村沅水沿河道路进行加宽，打破了长期存在的交通瓶颈。积极向上争取，开通了沙湾至安江的新能源纯电动公交线路，投放新能源公交车30台，大大方便了群众出行。水利方面。积极争取项目资金支持，启动石修、忠心两座水库除险加固工程，启动忠心安全饮水项目，完成老屋背安全饮水项目续建工程，全乡疏通渠道12000米，修建溪堤280米。电力方面。溪口农网改造项目争取到位，并且已经启动，预计2019年上半年可以完工。 （五）民生保障着力推进文化事业欣欣向荣。全乡9个村(社区)都新建了村级文化活动中心，添置了文化、体育器材，国庆节、重阳节分别组织在石修、溪口等村举办了文艺汇演，丰富了群众的精神文化生活，不断提高了全乡群众的幸福指数，寨头村原陆军机械化学校申报为省级文物重点保护单位;教育事业优先发展。高度重视教育工作，确立教育优先地位，认真开展教育扶贫工作，积极捐资助学，改善办学条件，加快推进沙湾小学新教学楼项目，与怀化电器企业对接，为学校捐赠饮水机、电子显示屏总价值近3万元;三村村小炊事员工资、“六一”儿童节、教师节经费、教育督导经费均保障到位，教师节召开优秀教师表彰大会及座谈会，充分调动了广大师生的积极性;计生水平稳步提升。完成农村适龄妇女“两癌”免费检查456例，孕妇产妇产前筛查125例;深入落实国家全面两孩政策，落实国家优生优育的计划生育政策，提供优质的计生服务，加强人口出生性别比治理、计划生育综合治理，加强出身缺陷综合防治，全面落实计生奖励扶助政策，奖励扶助资金100%发放到位;继续加大社会抚养费征收力度;对育龄妇女免费开展孕前优生健康检查和有偿孕检措施;全面开展诚信计生工作，切实抓好宣传教育，做好优质服务。社会保障深入人心。低保发放近49万元，五保发放40万元，优抚金发放120余万元，受益群众达2000余人次;促进就业小额担保贷款财政贴息60万元。完成农村养老保险基金征缴工作，共缴纳新型农村养老保险金100多万元，参保人数10530人，完成比例85%，完成城乡医疗保险金收缴工作，共缴纳城乡医疗保险金300多万元，完成了养老保险卡的发放及新型农村和城镇居民社会养老保险生存认证工作。 （六）社会大局和谐稳定扫黑除恶专项斗争。积极开展宣传造势，投放宣传标语横幅200余幅，营造浓厚氛围，加强线索摸排，全年上报扫黑除恶线索1条。通过广泛走访，认真排查，进一步稳固了基层政权，转变了乡风民风。综治维稳工作。一年来，全乡共发生1起刑事案件，5起治安案件，与去年同期相比，刑事案件下降90%。未发生严重暴力事件、群体性事件。有效化解了6件信访案件，成功调处了30起矛盾纠纷完成率100%;有力维护了地方社会稳定。治安保险收缴1189户。社会矛盾化解“五集中”专项行动共排查出突出矛盾纠纷和信访隐患6起，上级交办4起完成率100%。对排查出的纠纷隐患，采取综合研判处理，实行领导包案，落实责任包保。切实做到了有专人负责，有化解措施，有应急预案。司法工作。大力开展“法律进乡村”等法制宣传活动，积极宣传人民调解、法律援助、公正服务、社区矫正等贴近农村实际、与村民利益相关的法律法规知识，2018年累计接受矫正对象28人，累计解除社区矫正人员26人。安置刑满释放人员4人，帮教刑满释放人员4人。依法调解案件59起，调解成功59起，涉及当事人数129人，排查纠纷36起。安全生产工作。不断强化各行各业的安全生产检查工作，持续开展安全生产打非治违活动和重点行业的安全隐患排查整治活动，认真开展安全生产大检查大整治工作，及时将安全隐患消除在萌芽状态，全年未发生一起安全责任事故。与此同时，还认真做好了土地确权、村集体经济产权改革，四化、法治政府、美丽乡村建设、全面小康建设、耕地保护、地质灾害防治、国土资源管理、食品药品安全、财政管理、粮食生产、惠农减负重点监控、防汛抗旱和水利建设、畜牧水产、农机化管理、党管武装、三城同创、应急、有线电视率覆盖、统计等工作。 二、2019年工作打算2019年，是新中国成立70周年，是完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会关键之年，抓好全年工作，刻不容缓。全乡经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，进一步在我市“一核三区、协调发展”战略指导下，不断提高沙湾人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写建设富饶美丽幸福新洪江的沙湾篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。实现上述目标，必须狠抓以下五个方面工作。 （一）稳扎稳打三大攻坚战1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善政府隐性债务化解方案，积极推动资源资产化，依法依规实施政府购买服务。健全应急处置预案，依法严厉打击非法集资。坚决打击恶意逃废债行为，努力降低不良贷款率，营造良好金融生态。2、继续加大精准脱贫力度。坚决巩固精准脱贫成果。2019年完成贫困村摘帽后剩余贫困人口的脱贫解困任务。计划年脱贫17人，按照“五个一批”要求，结合实际，完成好脱贫攻坚阶段性任务，努力实现2020年同步奔小康的目标。3、奋力开展污染防治攻坚战。全面落实河长制，大力开展农村环境综合整治，大力开展腐烂柑桔治理工作，持续抓好养殖网箱、水生植物、白色垃圾等水上漂浮物治理;积极推进土壤污染治理，全方位加强生态保护。 （二）大力促进产业升级进一步做好农业产业结构调整，发展柑桔、花卉、香葱等优势产业，大力促进“互联网+”建设。重点做好分级、包装、创立品牌、储藏库建设、销售信息网络建设、突出鲜销等具体工作。鼓励土地流转，使土地向花卉产业集中，向大户集中，扩大产业面积，继续壮大花卉产业基地。引导花卉销售渠道向规范化发展，打造稳定的信息源和销售网。大力发展乡村旅游产业，积极包装旅游项目，重点扶持老屋背花海项目、南岳庙产业项目、香梅山宿特色民宿的发展，招商引资，扩大规模，丰富产业，多渠道、立体化促进旅游产业发展，充分拓宽村民增收致富渠道。 （三）积极抓好乡村振兴根据本乡实际，结合上级项目政策，重点围绕精准扶贫、“美丽乡村”建设、农村道路交通、农田水利基础设施建设等领域，力争一批建设项目实施，促进经济发展和面貌转变。一是加强村级基础设施建设，积极争取交通项目，完善乡村道路交通网络;二是积极向上汇报，争取逐步完成独田、石修等非贫困村的农网升级改造工程，进一步解决群众日益增长的生产生活需求与当前用电电压不足的矛盾;三是继续争取实施一批饮水安全工程，优化群众饮水条件。 （四）强力推进社会稳定以扫黑除恶专项斗争为重点，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，固本强基，完善社会调解机制，及时化解各类矛盾，维护社会稳定。以全面提升为民服务水平和安全感为目标，强化责任，周密安排，全力推进综治民调工作。推进“平安乡镇”、“平安家庭”创建活动，组织群众广泛参与，家家争优，形成合力，以家庭平安促进整个沙湾的平安。同时建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，维护良好的安全生产形势。加强应急体系建设，整合应急资源，提升应急处突能力，全面保障民众的生命财产安全。开展“法律宣传乡村行”等法制宣传活动，关注和研究信访形势，着力解决群众关心的热难点问题，理顺信访处理机制，促进信访工作正常有序开展。 （五）突出抓好民生保障全面落实城乡居民医保各项工作任务，切实解决群众因病致贫、因病返贫的问题，按时完成养老保险生存认证工作，国家社保卡100%发放，畅通群众利益诉求渠道，进一步提高群众满意度。高度关注弱势群体，做好特困人员供养、低保等各类生活保障金、救济资金的按时发放;做好医疗救助、住院救助、门诊救助、大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病的问题，全面落实各项惠农政策。 （五）切实抓好自身建设一要着力建设服务型政府。强化服务群众的意识，提高服务群众质量。二要着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。三要着力建设廉洁政府。建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。最后，祝各位代表身体健康，万事如意!

  2025-07-08

• 【溆浦县招商】2019年小横垅乡政府工作报告

  政府工作报告小横垅乡人民政府乡长刘军涛各位代表：现在，我代表小横垅乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去一年工作回顾过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我乡全面贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，开拓进取，扎实工作，较好地完成了各项工作阶段性任务，推动了我乡经济社会各项事业稳定健康发展。 （一）抓统筹，加快农村综合发展1.稳步推进精神文明建设。这一年来，为了加强农村精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育和社会主义核心价值观教育，全乡9个村均设立了村规民约，开展法律进学校、文明新风进乡村等活动，全乡范围内形成树新风、促和谐的新风尚。2.持续推进环境综合整治。结合全县三城同创工作，我乡对农村环境卫生工作高要求、严标准，保持日常督查，确保乡村环境整洁干净。同时，针对违规搭棚、占道经营、乱摆乱放等现象开展街道整治工作。3.扎实推进高标准基本农田整治工作。强化监督，严格把关。及时发现并协助解决建设过程中的困难和问题，化解矛盾纠纷，大大提高了土地集约利用率，农田基础设施条件进一步改善，利于机械化作业，促进了当地农业产业化规模化经营。据统计，2018年度我乡投入资金达380万元。4.加大推进土地确权工作力度。通过加强领导、强化宣传、科学部署，我乡土地承包经营权确权登记颁证工作二轮纠错即将完成。通过调查摸底、信息填报、量地绘图等方式，形成农村土地承包经营权数据库，确认每一农户承包土地的地块位置及四周边界等信息。5.全力做好第四次经济普查工作。精心组织，真抓实干，科学制定方案，确保我乡第四次经济普查工作进度保持领先。我乡第四次经济普查工作中，个体户完成418，建筑物完成157，完成比例108.8%。6.全面开展畜牧防疫工作。以“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”狠抓了春秋两季动物集中防疫,没有发生重大疫情。同时,每季度组织防疫员进行集中防疫技术培训，确保每名防疫员掌握防疫技术,减少防疫过程中的失误,为全乡养殖户提供了有力的保障,促进全乡畜牧业的健康顺利发展。在当前非洲猪瘟时期，我乡保持高压态势，每日报表，设关立卡建立检疫点，防止病猪流入我乡，保障全乡人民生命健康。 （二）抓落实，改善民生民计1.保障和改善民生工作。建立健全社会保障系统，人民群众共享发展成果。加大民政救助力度，发放临时救助资金66300元，救助了107人次;农村低保发放与扶贫系统核实;低保、特困、残疾两项补贴，孤儿，优抚待遇等各项工作的一卡通按时录入发放。2.常抓不懈卫生计生工作。2018年我乡已婚育龄5968人;共出生227人，其中计内208人，符合政策生育率为91.56%;计生执法专题活动验收全县排名第九名;完成优检37例，占全年的40%;完成26例献血任务;全员人口数据清理全县排名由上季度22名上升至12名;为广大育龄群众免费办证67次;送去生育关怀资金4200元。3.全面推进精准扶贫、精准脱贫。一是深刻领会学习习近平总书记扶贫开发战略思想，在乡村两级中开展了《习近平扶贫论述摘编》学习。二是继续全力推进“四会两全”。对所有贫困户非贫困户进行一次全面走访，广泛听取群众意见，通过召开党员会、群众会的方式，搭建群众监督平台，让群众全面参与真正做到公正公开。三是完成扶贫对象动态调整后续工作。完成新纳入对象建档、结对帮扶责任人调整工作;对动态调整台帐资料查漏补缺、整理归档;整改公安户籍与扶贫系统比对问题。四是配合组织好结对帮扶干部集中培训;持续推进“六大清零”工作，主动对接行业扶贫单位，加快“清零”进度，完成本辖区的“清零”任务;配合组织好致富带头人培训;持续开展“三明白两清零一清爽”行动。五是12户2018年度易地搬迁户主体工程已全部完工。 （三）抓稳定，保障社会稳定和谐1.安全生产形势向好。2019年以来，共组织安全生产大排查大整治大执法活动35次，出动执法人员119人次，检查生产经营单位76次，发现安全隐患14项，立即整改13项，限期整改1项。2018年，无一例重特大安全事故发生。同时，加强各行业的打非治违工作，道路安全及农村电力、消防安全隐患排查，确保本辖区的安全生产形势稳定，人民生活安居乐业。2.社会秩序稳定和谐。一是及时排查并化解各种矛盾纠纷。三季度全乡共排查处理各类矛盾纠纷56件，调解成功54件，调解成功率达96.4%;接待来信来访68人次，解答法律咨询77人次。二是持续开展“扫黑除恶”专项斗争。每月定期报送线索摸排情况，随时报送动态及突发情况，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。三是认真组织治安联防巡逻工作，对重点区域加强巡逻管控，解决集镇赶集乱摆摊及治安突发情况，维护市场秩序和社会治安。 （四）抓常态，加强基层队伍建设1.夯实基层阵地建设。一是村级综合服务平台建设全面完工。到9月底，全乡9个村全部新建的村部完成了装修、贴牌、规划并入住办公。平台的完工使功能进一步完善，服务能力进一步提升，群众办事更加方便，便民服务中心一站式服务进一步提高了效率，更好的发挥出基层的服务功能。二是村务公开栏全面完工。我乡根据省、市、县的要求，完成了从选址、设计、新建，到全部投入使用，功能更加完善，内容更丰富，观看更为方便，让群众有更充分的知情权和民主监督权。2.扎实推进作风建设。提高政治觉悟，牢固树立“四个意识”，不断增强自身政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。一是拓宽举报渠道，广泛宣传“互联网+监督”平台，公布“三湘e监督”微信公众号，在乡村两级设置扶贫领域和作风问题举报箱、发放监督卡、设立反映点，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径。二是深入开展治理，纠正了扶贫政策走偏走样的行为，三是坚持从严教育，围绕“严明政治利率、严守政治规矩”这一主题，打出纪律建设“组合拳”。 二、2019年的奋斗目标和主要任务各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现本届政府奋斗目标，写好新时代答卷，这是我们肩负的历史使命。我们一定不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，在新的一年里，我们要以十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，振奋精神，恪尽职守，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进全乡经济发展、实现强乡富民奋斗目标作出更大贡献，给人民交出一份满意的答卷。 （一）集中力量强化农村基础一是做好农村基础设施建设。预计投入100余万元资金进行高台村防洪堤建设项目，打造集自然保育、休闲健身、景观人文相得益彰的生态河道。二是积极稳妥推进农村综合改革相关工作。推进农村危房改造、电网改造和清洁工程，建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。三是抓紧施工进度，保障脱贫攻坚村组公路建设工作稳步推进、如期完成。继续抓好村组公路建设，争取按时保质保量完成任务，提升农村交通条件。 （二）集中力量推进产业转型一是着力培育农业支柱产业。以雷坡村葡萄基地，罗子山茶叶特色种植等为重点，在试种成功的现有规模上，通过“公司+农户+基地”的模式，推进专业化合作，依托合作社组织，继续扩大规模，逐步推进品种改良和深加厂。二是积极发展旅游产业。积极争取旅游项目资金。2018年，罗子山旅游规划已经完成并立项，项目资金100万元。罗子山徒步道项目计划投入资金300万元，争取2019年内开工。之后将深度挖掘整合罗子山村旅游资源，合理规划，科学布局，建设完善美化罗子山村旅游点，形成旅游路线，创出旅游品牌。 （三）推进产业扶贫，圆满完成贫困退出全面推进2019年贫困退出各项准备工作。发展特色产业、实施产业扶贫，有效提高贫困人口的自我发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是四跟四走，采取股份合作形式，让自身没有发展能力的贫困户通过资金入股获取分红，实现脱贫致富。二是进行自主产业发展，给予贫困户补贴，鼓励贫困户自主发展养殖业，提高贫困户自身脱贫动力。三是依托雷坡村葡萄基地等支柱产业与罗子山旅游等重点项目，推进就业扶贫，帮助贫困户实现家门口就业，做好稳定脱贫。四是科学规划发展高台村万亩油茶示范基地，辐射至全乡十万余亩油茶种植，加大对油茶种植管护技术指导和培训力度，鼓励种植能人种植大户带动全乡油茶产业发展。真正实现以产业带动发展，成为脱贫攻坚主要力量。 （四）协调发展社会事业，实现民生普惠在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续抓好落实各项强农惠农政策。落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度。加大对各类学校家庭困难学生资助力度。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗工作;进一步完善新型农村合作医疗管理制度，提高医疗服务水平。进一步开展爱国卫生运动，预防和减少疾病，提高健康水平。加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。 （五）抓好社会稳定工作，确保各项工作扎实推进依法开展开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。突出抓好矛盾纠纷排查工作，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。 （六）加强政府自身建设，提升政府工作效能提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。认真落实协商民主有关规定，充分利用政协协商民主这一重要渠道。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及政协的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全行政决策机制，充分发挥新型智库作用，全面推进政务公开。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为小横垅的靓丽名片。提升能力水平。深入推动学习型政府建设，始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务。强化忧患意识，树立底线思维，更加注重加固“底板”，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，做到研判风险见势早、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权。切实改进作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。坚持廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表、同志们!中国特色社会主义迈入了新时代，美丽富饶小横垅建设进入了新阶段，新时代新目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共小横垅乡党委正确领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，埋头苦干，为实现工作目标而努力奋斗!

  2025-07-08

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